91 麻豆
序 言
到2020年，全面罢了区域发展转型和管制转型，率先全面建成小康社会，在北京确立国际一流的和谐宜居之都进程中走在前方，在更高水平上共同创造城市好意思好生活，是西城区畴昔五年的重要办法任务，“十三五”野心必须紧紧围绕罢了这个办法来制定。中国共产党北京市西城区第十一届委员会第十次全体会议深入分析了西城区发展濒临的阵势，觉得紧紧收拢要紧历史机遇，推动西城区罢了新的发展，任务艰苦，责任光荣。
《北京市西城区国民经济和社会发展第十三个五年野心摘录》(以下简称本野心)编制的主要依据是：习近平总布告系列重要谈话至极是调查北京重要谈话精神、《中共中央对于制定国民经济和社会发展第十三个五年野心的建议》、《京津冀协同发展野心摘录》，《中共北京市委对于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年野心的建议》、《中共北京市委北京市东说念主民政府对于贯彻〈京津冀协同发展野心摘录〉的办法》，《中共北京市西城区委对于制定西城区国民经济和社会发展第十三个五年野心的建议》等。
第一篇 全面实施区域发展转型和管制转型
第一章 跨入经济社会发展新阶段
“十二五”时期是西城区发展历程中具有重要历史好奇的五年，在市委、市政府和区委的携带下，紧紧主理都门功能中枢区行政区画调整要紧机遇，深入实施“服务立区、金融强区、文化兴区”发展计谋，加速激动“活力、魔力、和谐”新西城确立。全区各族东说念主民投合奋斗，塌实作念好稳增长、促改变、调结构、惠民生、防风险等各项处事，圆满完成2014年亚太经合组织会议、顾忌中国东说念主民抗日战役暨世界反法西斯战役告成70周年和2015年世界田径锦标赛等要紧行动服务保障和安全保卫任务。“十二五”野心详情的主要办法和任务告成完成，为率先全面建成小康社会和“十三五”时期的发展奠定了坚实基础。
经济发展罢了新进步。充分阐明区域上风，着力构建“高精尖”经济结构，强化功能区撑持带动作用，服务经济、常识经济、总部经济特征愈加昭着，区域经济清静健康发展，质料和效益约束提高。“十二五”期末，全区地区出产总值展望达到3266亿元，年均增长9.7%。三级税收达到4660.7亿元，年均增长17.2%。一般群众预算收入达到451.5亿元，年均增长16.1%。第三产业比重保持在90%以上。出产性服务业占GDP比重达到70%以上，以金融业为中枢的高端产业成为区域经济维持，具有国际影响力的国度金融管制中心功能进一步完善。辖区企业在境表里上市累计达到48家，在“新三板”上市累计达到37家。高新时刻产业发展态势邃密，全区专利苦求量冲破2万件，年均增长47.8%，中关村西城园总收入冲破2000亿元，年均增长69.8%。文商旅调处发展取得新奏效，社会消费品零卖总额达到910亿元，年均增长8.4%。
城市管制和服务本领约束增强。对峙以首善标准晋升“四个服务”水平，全面打响治理“大城市病”攻坚战，有序激动非都门功能疏解，都门中枢功能得到进一步强化。全面实施新增产业不容和限制目次，限制新增不合适都门中枢功能的企业3000余家。严格控制东说念主口范畴，罢了常住东说念主口增速和增量由升转降。对峙高标准确立、高水平管制，市政基础设施确立水平进一步提高，城市承载本领得到加强。全区罢了野心说念路里程为248.7公里，野心罢了率为64.3%，路网密度达到6.9公里/平方公里，基本形成“十二横九纵”路网花式。针对城市管制的痼疾顽症，实施“拆违、灭脏、治污、清障、治乱、撤市”六大战役，城市环境形象有用改善。详细施策治理大气混浊，按期罢了全区“无煤化”，细颗粒物浓度自2012年以来累计下跌16.3%。累计新增群众绿地16.1万平方米，滨水绿说念确立奏效显赫，群众舒适空间进一步拓展。建立分类分级邃密化管制模式，城市最先管制愈加安全高效，管制服务品性和东说念主民群众的安全感显赫晋升。
文化魔力愈加彰显。粗心培育和践行社会主义中枢价值不雅，爱国主义、集体主义、社会主义想想鄙俚阐扬。对峙传承与发展并重，确立“名城、名业、名东说念主、名景”处事体系，加强举座风貌保护，实施90个文物修缮工程，整剃头掘非遗表情162项，历史文假名城保护处事取得要紧进展。加速“记忆西城、书香西城、艺术西城、先锋西城”确立，激动“1121”工程，全区群众藏书楼达到33个，史籍藏量达到167.6万册，“一街一品”等群众文化品牌行动富贵开展，群众文化服务体系进一步完善，群众文化服务供给本领约束增强。文化产业稳步发展，“十二五”期末，文化创意产业收入展望达到830亿元，年均增长10%以上。巩固“世界斯文城区”确立效果，市民教导和城市斯文程度约束提高。
在线之家民生服务和社会治理取得新进展。全力保障和改善民生，基本群众服务本领和均等化水平约束提高，东说念主民群众得到更多实惠。城镇住户东说念主均可主管收入突出5万元，年均增长10.1%，快于经济增长速率。完成27所中小学、幼儿园的新建和改扩建，实施99所学校的校舍安全工程，义务熟识阶段新增优质学位万余个。粗心开展社区卫生服务机构标准化确立，达标率罢了90.8%。体育生活化社区基本罢了全袒护。城镇登记失业率从1.08%下跌到0.86%。罢了五项社会保费征缴率98%的办法。以棚户区改造为重点，加速实施住户居住条目改善工程，确立保障性住房4万余套，6.7万户次住户居住条目得到改善。全面加强和创新社会治理，社区基本群众服务本领持续增强，社会参与进一步扩大，全区社会组织达到3056个，社会保持和谐领路。2015年全响应网格化社会治理处事荣获中国地方政府创新奖。
深化改变取得重要奏效。从改变制约发展的体制机制脱手，主理重点领域和要害门径，加速激动全面深化改变各项处事。制定了全面深化改变的实施办法，详情了改变的路线图、时间表、任务书，重点领域改变取得冲破进展。相接市政府下放的行政审批172项，取消行政审批43项，梳理区政府本级行政权力156项、政府部门行政权力5344项、街说念办事处行政权力64项。社区治理创新试点稳步激动，多元主体的社会服务体系初步形成，社会动员机制进一步完善。实施了熟识集团等熟识详细改翻新举措，在全区义务熟识阶段学校罢了了免试就近入学。粗心激动分级医疗体系确立，积极探索公立病院改变，深入开展社区卫生改变，在全区范围内全面推论医养结合。积极探索城市管制体制、文化体制改变。调整优化区属国有资产结构布局，完善国资监管体系，健全激励拘谨机制，组建北京金融街成本运营中心，完成4家企业计谋重组，国有成本配置效率和运营本领进一步提高。
“十二五”时期，全区各项劳动发展取得要紧成就，区域详细实力和发展水平迈上新台阶，谱写了西城区改变发展与当代化确立的新篇章。
尤为重要的是，习近平总布告调查北京并发表重要谈话，为新的历史条目下作念好西城区的发展和管制处事提供了压根遵命，中央制定的《京津冀协同发展野心摘录》也为都门发展指明了新的标的。面对都门发展阵势和要求的深刻变化，稳健落实都门城市计谋定位，主动融入京津冀协同发展，立足稀奇区位，凝合了“强化疏解等于发展、优化服务等于发展、惠及民生等于发展、晋升环境等于发展、阐明上风等于发展”的共鸣，刚毅打好非都门功能疏解、东说念主口范畴调控、棚户区改造和环境确立攻坚战，各方面处事迈出了坚实要领。
第二章 主剃头展阵势深刻变化
纵不雅畴昔五年国际、国内和都门发展大局，西城区发展濒临着要紧的历史机遇。“四个全面”计谋布局的提倡，确立了新阵势下党和国度各项处事的计谋标的、重点领域和主攻办法，为更好地推动区域发展提供了压根指针。中央实施“一带一皆”、京津冀协同发展等要紧计谋，为西城区的发展创造了邃密条目、注入了强劲能源。中央提倡走出一条中国特色城市发展说念路的要求，都门新的城市计谋定位和计谋办法真的立，为破解发展中的凸起矛盾问题提供了重要依据和旅途取舍。市委十一届八次全会、区委十一届十次全会为畴昔五年罢了更好的发展提倡了新的办法要求。西城区有着邃密的发展基础，有全区东说念主民的信任和救援，这些为畴昔罢了更高水平的发展提供了有劲撑持。
与此同期，西城区自己发展中还濒临着一些凸起矛盾和疼痛，至极是东说念主口资源环境矛盾凸起，城市承载的压力持续加大，东说念主口过多、交通拥挤等“大城市病”问题亟待破解；城市环境与国际一流标准比拟还有很大差距，部分地区基础设施仍然薄弱，城市斯文程度和管制服务水平有待晋升；科技、文化、金融创新上风阐明不够，产业结构仍需优化调整；东说念主口老龄化问题日益突显，部分群众的生活居住条目亟待改善；反恐维稳阵势已经严峻复杂，立体化程序防控体系确立仍需创新完善；政府自己确立有待加强，法治确立水平需要进一步提高。
详细分析判断，西城区发展仍然处于不错有所作为的重要计谋机遇期，既濒临艰苦任务，又有好多有意条目。必须准确主理计谋机遇期内涵的深刻变化，准确主理西城区发展的阶段性特征，准确主理全面建成小康社会办法的客不雅要求，对峙办法导向、问题导向，着力落实都门城市计谋定位、服务保障都门中枢功能，着力破解制约区域科学发展的瓶颈问题、补皆生态环境和城市治理短板，晋升城市管制和服务品性，约束始创西城区发展的新局面。
第三章 指导想想和发展要求
高举中国特色社会主义伟大旌旗，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克想列宁主义、毛泽东想想、邓小平表面、“三个代表”重要想想、科学发展不雅为指导，深入贯彻习近平总布告系列重要谈话精神，对峙“四个全面”计谋布局，对峙发展是第一要务，牢固成立和自觉践行创新、协调、绿色、绽开、分享的发展理念，深入落实都门城市计谋定位，主动融入京津冀协同发展，以有序疏解非都门功能、治理“大城市病”为重点，以提高发展质料和效益、晋升城市管制和服务品性为干线，加速形成合适都门中心城区发展要求的体制机制和发展方式，统筹激动经济确立、政治确立、文化确立、社会确立、生态斯文确立和党真的立，全面罢了区域发展转型和管制转型，率先全面建成小康社会，在北京确立国际一流的和谐宜居之都进程中走在前方，在更高水平上共同创造城市好意思好生活。
推动“十三五”时期西城区经济社会发展，必须遵命对峙东说念主民主体地位、对峙科学发展、对峙深化改变、对峙照章治国、对峙统筹国内国际两个大局、对峙党的携带等要紧原则；必须把创新、协调、绿色、绽开、分享的发展理念贯串于经济社会发展全经由和各领域，以发展理念转变引颈发展方式转变，以发展方式转变推动发展质料和效益晋升。
西城作为都门中枢区，要着力转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理本领，着力惩处城市病等凸起问题，约束晋升城市环境质料、东说念主民生活质料、城市竞争力，确立和谐宜居、富饶活力、独具特色的当代化城区。尊重城市发展限定，统筹好空间、范畴、产业三大结构，提高城市处事全局性；统筹好野心、确立、管制三大门径，提高城市处事的系统性；统筹好改变、科技、文化三大能源，提高城市发展持续性；统筹好出产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；统筹好政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。
“十三五”时期，西城区要全面罢了区域发展转型和管制转型，奋勉走出一条更高质料、更有用率、愈加自制、更可持续的发展新路。必须从荟萃功能求发展向疏解功能、调控东说念主口、瘦身健体求发展转型；从关注量的膨胀向疼爱质的晋升转型；从更多关注经济增长向愈加留意经济、社会、文化、生态各方面举座协调发展转型。必须从偏重政府管制向政府、市集、社会公开阔元参与、共建分享转型；从疏忽式管制向邃密管制、精确服务、聪慧最先转型；从单纯称心需求向留意供给侧管制和需求侧管制并重转型。
结合北京市举座功能布局对中心城区的定位，即政治中心、文化中心的中枢承载区，历史文假名城保护的重点地区，体现国度形象和国际来去的重要窗口地区，西城区推动“十三五”时期经济社会发展必须对峙的基本要求是：
——必须深入落实都门城市计谋定位。对峙把落实都门城市计谋定位作为揣度发展的压根标尺，有序疏解非都门功能，优化晋升都门中枢功能，在服务国度和都门大局中提高发展水平，使经济社会发展与都门城市计谋定位相顺应、相一致、相协调。
——必须主动融入京津冀协同发展。紧紧主理西城区在京津冀协同发展中的定位，充分阐明资源上风和示范带动作用，在协同发展中补皆短板、优化功能、罢了共赢。
——必须加速晋升城市管制和服务品性。对峙东说念主口资源环境相协调，坚守生态保护红线、环境质料底线、资源消费上限，加大环境确立力度，促进城市永续发展。对峙以邃密管制和优质服务晋升城市发展品性，促进城市治理体系和治理本领当代化。
——必须着力增进民生福祉。对峙以东说念主民为中心的发展想想，把增进东说念主民福祉、促进东说念主的全面发展作为发展的起点和落脚点，充分调治东说念主民群众的积极性、主动性、创造性，让全区东说念主民在共建分享发展中有更多得回感。
——必须全面深化改变和加强法治确立。对峙依靠改变破解难题、开释发展活力，着力驱除制约发展的想想掩饰和轨制藩篱，激动重点领域改变和要害门径改变。提高诓骗法治想维和法治方式推动发展的本领，确保区域发展既期许盎然又整齐齐整。
第四章 主要办法
“十三五”时期区域发展的重要办法任务是：全面罢了区域发展转型和管制转型，率先全面建成小康社会，在北京确立国际一流的和谐宜居之都进程中走在前方，在更高水平上共同创造城市好意思好生活。
今后五年，要对峙都门意志、首善标准、创举精神，络续实施“服务立区、金融强区、文化兴区”发展计谋，加速疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同，奋勉在以下方面取得新效果：
——中枢功能显赫增强。疏解非都门功能取得显然奏效，区域性专科市集调整退出，部分熟识、医疗等群众服务机构、行政企劳动单元有序迁出。全区常住东说念主口总量控制在110.7万东说念主以内，“大城市病”问题得到有用缓解。区域功能定位愈加突显，“四个服务”本领进一步增强，城市管制和服务品性全面晋升。
——城市环境愈加宜居。生态环境质料进一步改善，出产方式和生活方式愈加绿色低碳。单元地区出产总值能耗、水耗持续下跌，碳排放总量得到有用控制，环境混浊治理水平约束提高。绿色生态空间进一步拓展，城市详细承载力和当代化治理水平约束晋升。
——斯文程度显赫晋升。中国梦和社会主义中枢价值不雅愈加深入东说念主心，爱国主义、集体主义、社会主义想想鄙俚阐扬。文化劳动和文化产业富贵发展，群众文化服务体系愈加健全，历史文假名城保护全面加强，区域文化品位、文化影响力约束晋升。市民详细教导和城市斯文程度显赫提高，斯文城区确立水平迈上新台阶。
——经济发展愈加优质。在发展质料和效益约束晋升的基础上，总量范畴稳步增长，2020年地区出产总值和城镇住户东说念主均收入比2010年翻一番。结构性改变徐徐激动，供给体系质料和效率进一步提高，“高精尖”经济结构进一步优化。创新引颈作用愈加突显，高端发展、内涵发展、调处发展上风显赫提高，区域发展的内生能源和活力进一步增强。
——东说念主民生活显赫改善。群众服务体系愈加完善，基本群众服务均等化程度和优质化水平进一步提高。办事愈加充分。基础熟识愈加优质平衡，群众健康水平大批晋升，养老服务体系愈加完善，疼痛群众基本生活进一步改善，棚户区改造任务基本完成，社会愈加自由有序，东说念主民生流水暖热质料大批提高。
——治理体系愈加健全。治理体系和治理本领当代化取得要紧进展，与都门城市计谋定位要求相顺应的体制机制基本形成，社会治理体系愈加完善，城市治理本领进一步增强，东说念主民民主愈加健全，各领域改变全面激动，法治政府基本建成。
第二篇 优化晋升都门中枢功能
“大城市病”的深档次根源在于功能过多、过于集结，带来东说念主口过度汇聚，导致资源环境压力大，城市最先成本高。“十三五”时期，要有序疏解非都门功能，加强东说念主口调控，晋升服务保障本领，奋勉罢了更高质料的可持续发展。
第一章 有序疏解非都门功能
有序疏解非都门功能是落实都门城市计谋定位的重中之重。要对峙问题导向、底线想维，调整疏解与优化发展并重，用足用好各项政策，有用裁减东说念主口密度，到2020年有序疏解非都门功能取得显然奏效。
严格控制增量。严格实施、约束完善新增产业不容和限制目次，严把企业登记、表情审批准入关。严禁在区域内加多出产加工门径。严禁金融机构新设立信息中心、后台呼唤中心等下属服务机构。严禁在区域内新建和扩建除称心住户基本需求的零卖网点除外的商品交易市集设施。严控医疗资源过度汇聚，严禁在区域内新设立详细性医疗机构，严禁加多医疗机构床位数目。严格控制新设或迁入行政性、劳动性服务机构。严禁京外中央企业总部迁入，严控新增的其他总部企业汇聚。刚毅取缔无证无照经营。
有序疏解存量。详细施策，加速激动各种批发市集有序疏解。到2017年，全部完成区域性批发市集疏免除务，到2020年，保障城市最先和服务民生的一般性市集升级改造基本完成。全面完成区属职业熟识资源整合与疏解。推动优质医疗卫生资源通过办分院、对口支援、共建共管等方式向外疏解和发展。配合中央和市属单元完成熟识和医疗资源疏解。配合作念好市属行政治业单元向市行政副中心迁徙各项处事。推动制造业出产门径有序退出和迁徙疏解。
加强东说念主口范畴调控。强化东说念主口调控处事背负制，详细诓骗经济、法律、行政技能，严格控制东说念主口范畴。完善户籍计算管制轨制，严控户籍东说念主口机械增长。结合棚户区改造，健全促进东说念主口迁徙机制，完善落实户随东说念主走的迁出政策和饱读舞户籍外迁政策。严厉打击违法确立、违法经营等行动，刚毅压缩违法经营空间。建立适合中心城区要求的生意门店、餐馆经营标准和规范，照章重点治理“开墙打洞”和店外摆摊经营，严格控制低端业态无序聚东说念主，幸免更新改造后的街巷巷子过度生意化。全面计帐地下空间，严禁地下空间散租住东说念主。持续开展群租房整治，健全违法群租房详细治理长效机制。推动直管公房管制体制改变，完成直管公房确权及不动产登记，基本完成直管公房转租转借的计帐处事。规范房屋中介机构经营行动，强化住宅出租规范化管制。
统筹利用好腾退空间。重点保障都门中枢功能、服务和改善民生。优先晋升生态环境水平，重点用于加多绿地、微型公园，提高城市品性。优先确立群众服务和文化空间，改善宜居环境。统筹野心，编制有计算，制定标准，加强腾退空间的使用和管制，确保“东说念主随事走”，刚毅留意非都门功能和东说念主员再荟萃。
健全疏解促进机制。利用市集的力量推动疏解，在产业结构升级中罢了疏解。充分阐明中央、市级政策效用，推出促进非都门功能疏解的配套政策和改变举措。严格实施分区域、道路式、判袂化的群众服务、资源性产品价钱和收费政策，实施愈加严格的节水、节地、节能、环保等标准，严格实施有意于功能疏解的办事、社会保障等关系政策。对峙政府指令、市集主导，探索政府指令市集阐明资源配置作用的体制机制，充分调治疏解对象外迁的积极性和主动性。
第二章 确立国际一流基础设施
对峙国际一流标准，按照绿色轮回低碳的理念假想、确立、完善各种基础设施，形成限制超前、相互连接、称心畴昔需求的功能体系，增强基础设施的系统性、安全性和可靠性，晋升基础设施对都门中枢功能和民生的服务保障本领。
完善说念路交通设施。全面落实“说念路确立三年行动计算”，建成系统完善、级配合理、档次澄莹、功能明确的说念路辘集系统。完善和调整城市路网野心，城市野心说念路通行率达到100%，野心确立城市说念路37条，共计22.76公里。络续激动骨干路系统确立，完成北新华街北段、受壁街等次干路、歧路确立，买通“断头路”，排斥“瓶颈路”，罢了微轮回说念路全部建成。
改善慢行交通条目。组织实施自行车、步碾儿交通路权整治，照章从严治理占用非无邪车说念的行动，倡导自行车记忆城市，晋升慢行系统的一语气性、安全性、舒限制和便利化水平。优化晋升林荫绿说念、重点生意街区空中庸地下连廊、文保区慢行巷子确立水平，促进慢行系统和群众交通无缝连接，为全市绿色交通体系构建基础撑持。
改进泊车设施确立和管制。照章则范泊车规律，治理违纪泊车，严格占说念泊车管制。扩大单元与驾驭居住区泊车费源分享袒护面，优先缓解住户泊车疼痛，提高泊车费源利用效率。适当加多居住区泊车位数目，以立体化泊车为导向，饱读舞社会成本进入泊车设施确立、运营、管制领域，推论合理泊车分享模式。
粗心推动市政基础设施确立。以国际一流的标准晋升市政基础设施确立水暖热城市最先监控预警本领。激动城市地下详细管廊确立试点。徐徐探索具有西城特色的文保区基础设施确立模式。实施说念路架空线入地工程。激动国度大剧院南侧等变电站确立。加多汽车充电设施数目，优化确立布局。
完善基本群众服务设施确立。高标准确立熟识、卫生、体裁等基本群众服务设施。加速面向妇女、儿童、老年东说念主等群体的民生基础设施确立。普及无掩饰设施。优化优质群众资源的配置，重点晋升薄弱街说念、社区的基本群众服务本领。以基本群众服务均等化为办法，罢了设施服务范围及服务东说念主群的全袒护。
确立高速信息辘集。加速确立信息辘集和服务体系，构建光网城区、迁徙互联无线城区，全面晋升数据安全水平，晋升辘集速率。全面完成“光进铜退”改造，惩处“终末一公里”瓶颈问题，辘集接入本领达到“百兆到户、千兆到楼”水平。罢了新建居住建筑径直光纤到户，已建小区2017年底前完成光纤到户改造。优化迁徙通讯网和WiFi布局，分类激动重点群众场所免费WiFi袒护，加速确立无线城市。打造信息安全城区。
第三章 晋升服务保障本领
西城区是都门“四个中心”城市计谋定位的主承载区，国际一流的和谐宜居之都确立的重要区域，亦然疏解非都门功能的要害区域，必须强化国度政治行动、文化交流和国际来去等高端服务功能，奋勉晋升民生保障本领。
履行好都门服务职能。对峙以最高标准履行职责，全力确保都门中枢区安全领路，创造一流的政务服务环境、城市生态环境、城市管制环境、城市最先环境。健全服务体制机制，高标准、高水平作念好为党、政、军携带机关服务的各项处事。深化与中央单元和驻区戎行熟识、医疗、科技、文化领域的合作，约束拓展新的合作空间，罢了优质资源的分享、互补、合作、共赢。
服务好国际来去功能。完善外事服务设施，健全外事服务体系，优化国际化服务环境，全面晋升区域国际化水平。粗心晋升对国度酬酢和都门外事、要紧国际行动服务保障本领。服务好国际组织和国际性智库。络续作念好高端金融、商贸论坛，搭开国际性、高等次的对话交流平台。凸起区域上风，增进国际文化交流，营造国际一流的旅游环境，打造中外历史文化交流窗口。深化国际合作和友好城市交流，持续激动“西城文化友城行”等系列行动的开展，推动更高级别、更宽领域、更深档次的国际合作，约束提高对外绽开和服务水平。
服务好国度金融管制功能。以金融街为中枢载体，作念好亚投行、丝路基金等国际组织和金融机构的服务，服务“一带一皆”等国度发展计谋。服务国度金融改变、东说念主民币国际化和多档次成本市集确立，作念好金融改变绽开繁衍机构的服务。引进具有国际影响力的金融智库和高端中介服务机构，激动世界高端金融东说念主才荟萃区确立，为国度金融改变创新实践提供东说念主才保障。
服务好和谐宜居城区确立。以确立国际一流的和谐宜居之都为办法，以“安全、泄气、雅瞻念、典雅、古朴”为愿景，集结力量实施一批基础设施确立和环境改造晋升表情，高质料完成“三里河—金融街—中南海”和谐宜居示范区等重点地区环境晋升工程。加速激动棚户区改造、平房院落修缮和环境整治，徐徐排斥低洼院内涝隐患。优化公厕布局，透彻排斥旱厕。提高下层群众服务水平，让群众在社区得回专科化的群众服务。进一步落实访民情、听民气、解民难机制，流畅民生诉求渠说念。
第四章 推动协同发展
奋勉形成调处发展、共促发展、上风互补的邃密局面，破解发展中濒临的深档次矛盾和问题，晋升区域承载本领和服务管制本领。加强与伯仲区合作交流，建立与津冀地区长效合作机制，加强与国内城市友好交流协调。
加强与伯仲区协调联动。强化“全市一盘棋”的意志，在复原“一轴一线”魔力景不雅、加强旧城举座保护、晋升城市治理水平、服务和保障民生等优化都门中枢功能的各项处事中，积极作念好与东城区的协调联动。在保障房确立、职业熟识疏解、群众服务设施配套确立等方面，主动加强与伯仲区的协调配合，罢了互利共赢。阐明区域资源上风，全力救援北京行政副中心确立。
加强与津冀协同发展。落实中央、北京市要紧部署，全面落实与廊坊、保定、唐山等地区计谋合作框架协议。激动与固安、武清、西青等地区产业、群众服务资源对接。拓展与丰宁、永清等地蔬菜基地合作，丰富农产品、菜篮子供应，共谋京津冀协同发展。
加强对口援助与协调。主动加强与国内友好城市(区)合作，鄙俚开展训戒和东说念主才交流。深入开展与河南省邓州市南水北调对口协调。作念好援疆、援藏、援青、援蒙等处事，激动精确化对口支援，推动对口援建城市经济社会发展。
第三篇 提高城市管制和服务品性
对峙以东说念主为本、科学发展、改变创新、照章治市，把城市管制和服务品性晋升放在愈加剧要和凸起的位置，奋勉罢了邃密管制、精确服务、聪慧最先，确保城市安全有序高效，罢了城市让生活愈加好意思好。
第一章 高标准确立整洁雅瞻念家园
城市是市民的共有家园。要着眼于国际一流的和谐宜居之都确立，围绕环境短板，着力提高城市发展宜居性，加速建成与都门城市计谋定位相匹配的雅瞻念家园。
全面整治城市环境。持续开展“拆违、灭脏、治污、清障、治乱、撤市、缓堵”七大战役，整顿市容环境和交通规律。加速主要说念路两侧群众服务设施野心、确立，结合新建和改造说念路，同步配套确立绿地、公厕、泊车设施、说念路珍摄及绿化养护设施。加大违法确立撤废力度，确保重生违法确立零增长。严厉整治垃圾浑水乱倒乱排、无邪车乱停乱放、犯罪小告白等痼疾顽症，营造斯文有序的规律环境。
确立宜居街区。挖掘调处历史文化资源和当代城市要素，打造设施皆全、服务便利、紧记住乡愁的宜居街区。充分辩论住户社交行动需求，野心确立模范得当、方便通行、易于来去的东说念主性化街说念，为驾驭住户提供社交、舒适场所，约束加多雅瞻念宜东说念主的城市绽开空间。实施背街衖堂环境晋升工程，激动分类整治、分区功课，打造环境优好意思、交通顺畅、管制有序、安全斯文的街巷环境。
晋升城市风貌。对峙以国际一流标准作念好城市野心假想，严格控制建筑体量，改造既有建筑。加强城市风貌要素管制，建立城市产品、户外告白、璀璨系统的合并标准，规范楼宇、地标建筑夜景照明管制。作念好国度要紧行动景不雅保障。高标准激动特色区域、重点地区景不雅晋升工程，打造杰作景不雅，留下城市特有的地域环境、文化特色、建筑作风等“基因”，塑造具有地域特征、古都风味和时期特色的都门中枢区举座风貌。
第二章 高水平治理城市
标本兼治、疏堵结合，以更大的力度、创新的措施，加速城市管制体制改变并形成长效机制，建立合适都门中枢功能的城市治理模式，推动城市管制走向城市治理。
深化城市治理体制改变。对峙以东说念主为本、照章治理、泉源治理、权责一致、协调创新的原则，进一步完善组织体系，激动管制重点下移、职能下千里，明确详细管制、专科管制、功课管制和属地管制的不同背负主体，构建权责清楚、服务为先、管制优化、功令则范、安全有序的城市管制体制。统筹城市管制和社会治理力量，清楚区、街、社区网格的管制服务定位，晋升全响应网格化平台功能，充分阐明各种管制主体作用。规范功令范例，完善常态化、长效化的城市管制详细功令机制，进一步提高管制的效率和水平。创新城市治理方式，使政府有形之手，市集无形之手，市民坚苦之手同向发力，信得过罢了城市共治、共管、共建、分享。
完善城市环境分类分级管制。对峙用轨制管制城市，健全标准规范，强化照章管制，以分类分级管制标准激动邃密化管制，完善管制的配套措施，增强管制效果。深入激动国度级城市环境分类分级标准化确立，建立健全袒护城市重点领域的管制和服务标准。
提高城市服务社会化水平。加强与驻区单元、市民的协调互动，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，饱读舞企业和市民通过各式方式参与城市确立与管制，形成多元参与的治理体系。粗心激动政府购买服务，徐徐提高绿化养护、河说念保洁、说念路清扫、市政设施珍摄等领域服务的社会化水平。
激动聪慧城市确立。加速全区详细应用平台确立和功能整合，激动社会服务、城市管制、社会程序三网调处，罢了资源整合、协力激动、共建分享的治理花式。激动“互联网+”在群众安全、生态环境、城市交通等行业的鄙俚应用，提高城市最先管千里着冷静能化水平。确立各种大数据群众服务平台，优化群众服务供给和资源配置，加大信息惠民力度，为大家提供肤浅、优质、高效的群众服务。激动聪慧政务确立，以济急指挥平台确立为重点，晋升政务辘集信息安全。
第三章 高效率保障城市最先
成立西城无小事的意志，切实增强程序反恐本领，全面晋升城市最先保障水平，打造区域一体、功能匹配、安全可靠、绿色低碳的城市最先体系。
加强社会程序和反恐。创新完善立体化社会程序防控体系，落实公安改变部署，加强和改进公安处事及公安队列确立。增强专科化打防管控水平，专群结合，晋升打击整治针对性和实效性，切实提高群众安全感和舒服度。完善反恐防恐处事机制，健全反恐“六大体系”，落实主体背负，加强反恐处事体系及专科力量确立，加强反恐处事多部门联动本领，健全反恐留意标准，激动反恐防恐信息化确立，全面提高发现、打击、留意和处置恐怖行动本领。强化国度安全宣传熟识，落实安全心事轨制。
落实安全出产背负制。强化安全出产红线意志，实行党政同责、一岗双责、溺职追责的背负制。建立安全出产负面清单，完善安全出产事故和要紧隐患背负可追念机制。强化企业主体背负，建立企业安全出产诚信评价轨制，全面实行安全出产背负保障轨制。粗心开展安全隐患排查治理，完善安全出产大查验与专项整治相结合的监管功令体系，切实留意各种要紧事故发生。
加强城市安全最先。加强最先监测，晋升市政设施邃密化、智能化最先管护水平。粗心实施排斥隐患行动，加强市政管线等要紧设施安全隐患排查，到2020年全面完成地下管网排斥隐患改造。按照国度食物安全城市办法要求，着力加强食物药品安全组织携带、监督功令、主体背负、济急管制、社会共治五大体系确立，进一步提高食物药品安全管制水平。健万能源最先详细协调，建立能源安全预警机制。加强消防、防灾减灾和济急本领确立，构建当然灾害监测和预警体系，充分阐明社会力量在济急管制中的重要作用，全面提高风险留意、济急响应、济急处置的本领。到2020年全部社区达到详细减灾示范社区标准。
奋勉缓解交通拥挤。加速构建安全、肤浅、高效、绿色、经济的交通体系，到2020年绿色出行比例达到75%。推论区域单行系统确立，领会城市说念路的“毛细血管”，改善街坊及居住区说念路系统，扩展交通空间，提高通行性，集结、连片改善区域交通。精确治理商圈、病院、学校等重点拥挤节点，举座性、平衡化晋升说念路通行效率。完善交通安全基础数据，强化泉源监管。粗心宣传法律法则，约束晋升交通参与者自觉称职意志，保障交通规律和安全。
第四篇 打造绿色宜居城区
加速激动生态斯文确立是落实都门城市计谋定位、确立国际一流的和谐宜居之都的势必要求，是广大群众的紧迫期盼。要以创造优良东说念主居环境为中心办法，端正水体保护线、绿地系统线和生态保护红线，提高城市宜居性，加速确立东说念主与当然和谐共处的秀逸家园，奋勉构建“碧水绕古都，绿荫满西城”的生态花式，着力打造环境宜居、资源永续、景不雅优好意思的宜居城区。
第一章 加多绿色生态空间
优化水绿空间布局，扩大绿大地积，加强水生态复原和水环境改善力度，将当然生态和当代城市紧密结合，让住户更方便地亲近当然。
扩大绿色空间容量。加速野心绿地确立，完善城市绿色生态体系，到2020年绿化袒护率达到31%，新增城市绿地17.5万平方米，公园绿地500米服务半径袒护率达到95%。通过疏解腾退建绿、拆违还绿、拆墙见绿、沿说念布绿、社区增绿等技能，多措并举拓展绿色空间。着力激动城市立体拓绿，确立历史文化街区巷子立体绿廊，饱读舞实施群众建筑屋顶绿化，推动建筑墙体和立交桥垂直绿化，让住户外出见绿、身边环绿。创新开展楼宇里面绿化，深入开展“花坛式单元”、“花坛式社区”创建。充分利用辖区内原有公园、绿说念和驿站资源络续开展园艺中心确立，实施“黑土计算”，着力提高绿化质料。
优化水体生态功能。改善水环境质料，络续实施水体治理工程，提高水体净化本领。加强北护城河旧饱读楼大街断面、悠闲亭湖、广安门北滨河路等重点水体治理处事力度，2017年底排斥城区河说念黑臭水体。加速再生水管网确立，加大对主要河湖的再生水补给。提高水资源轮回利用，保证水体清洁，保障重点河段、湖泊生态环境用水量，构建水清岸绿的区域水网，奋勉再现水系历史风貌。着力确立海绵城市，科学野心确立排水系统，完成中小河说念交流治理，让小雨留得下，暴雨流得出，到2020年基本罢了浑水全辘集，具备时刻条目地区基本罢了雨污分流。
拓展群众舒适空间。依托现存绿地系统和群众空间，调整优化公园布局，按照分级配套、大小互补的想路，加多总量，优化结构，凸起特色，强化功能。激动大型公园、中袖珍公园、微型公园确立。结合区域生态环境，重点确立改造一批水域公园、下千里式绿地公园；挖掘文化资源，重点确立晋升一批文化主题公园、雕刻公园、历史街区公园、民族文化公园；立足空间基础，依托附庸绿地，重点确立一批小区公园、院落公园。对峙以东说念主为本，复绿清水，把都门文化、京味文化融入公园确立中，与棚户区改造、环境治理相结合，厚植底蕴，留下乡愁。
第二章 全面促进资源量入为用
牢固成立量入为用集约轮回利用的资源不雅，约束增强生态斯文意志和背负意志，全面量入为用和高效利用资源。指令市民践行绿色生活方式和消费方式，形周密社会真贵节俭量入为用、绿色低碳的生态斯文新风俗。
粗心提高能效水平。强化能源消费总量和能耗强度“双控”管制，积极推广可再生能源在建筑上的应用。结合老旧小区整治、棚户区改造工程进行老旧建筑系统化节能改造，到2020年基本完成具备条目的既有建筑节能详细改造。络续激动老旧供热管网及供热节能时刻改造，力求罢了全区汽锅“无油化”。进行燃气汽锅低氮烽火及余热回收改造示范并推广应用。组织区域群众机构用能拜谒测评，开展用能审计和量入为用型群众机构创建。
量入为用高效利用资源。对峙节水优先、量水发展，实行最严格的水资源管制轨制。严格控制用水总量，确保完成市级下达的用水总量任务，到2020年罢了出产用水负增长、生活用水控制增长、生态用水限制增长。开展节水宣传熟识，使量入为用用水成为每个单元、每个家庭、每个市民的自觉行动，创建节水型城市。严格实施产业政策和确立表情用地标准，对批而未征、征而未供、供而未用的闲置地皮进行拜谒摸底，合理有用利用，加大处置力度，周转确立用地存量。加强地皮利用情况动态监测和连接功令监管。
成立生态斯文邃密风俗。晋升市民生态斯文意志，加强资源环境市情、区情和生态价值不雅熟识，粗心普及生态斯文法律法则、科学常识，积极培育生态文化、生态说念德等社会主流价值不雅。党政机关率先垂范，积极倡导绿色出产生活，粗心推广辘集视频会议、无纸化办公等绿色办公，裁减行政能耗、物耗。争创国度级、北京市低碳社区试点，确立低碳城区。建立健全热线电话、手机应用、社区环境监督员等公众参与平台，组织好世界地球日、世界环境日、世界水日和节能宣传周等宣传行动，让市民在躬行参与和体验中晋升生态斯文意志。
第三章 全力治理环境混浊
对峙泉源防控与末端治理并重，集结治理与强化管制并重，打好环境混浊防治攻坚战，切实惩处好大气、垃圾等凸起环境问题，奋勉使环境质料得到有用改善。
严格落实减排任务。详细诓骗法律、行政、经济、时刻等技能，对各种混浊源实施详细治理，到2020年罢了细颗粒物浓度裁减达到市级要求。刚毅控制无邪车混浊排放，实施国度第六阶段无邪车混浊物排放标准和车辆燃油标准。推广使用新能源和清洁能源车辆。深入开展汽车修理、印刷等重点行业蒸发性有机物治理。开展餐饮油烟等低矮面源混浊专项治理，粗心整治露天烧烤。
严格治理扬尘混浊。全面推论绿色施工管制。实行建筑垃圾、渣土收运车辆标准化管制，建筑工地全部安设扬尘监控系统。推广说念路清扫新工艺，示范运营说念路吸尘车，控制说念路扬尘混浊。根绝垃圾、草木露天烽火。
罢了各种垃圾全处理。把垃圾减量放在优先位置，推论“光盘行动”、“净菜进城”，到2020年罢了东说念主均垃圾产生量零增长。加速建立垃圾强制分类轨制，制定垃圾分类管制标准。建立和完善生活垃圾分类辘集体系，推论生活垃圾定时辰类投放，定时清运。激动厨余垃圾分类辘集和处理利用。对电子废料、医疗废料、危境废料过火它城市固废实行分类管制，完善专科处置设施，罢了安全、规范、无害化处置。
第五篇 奋勉彰显文假名城魔力
文化是城市的灵魂，是城市发展的能源。要对峙社会主义先进文化前进标的，称心东说念主民群众精神文化需求，促进物资斯文和精神斯文协调发展。处理好传承与发展的关系，切实保护好历史文假名城金柬帖。完善当代群众文化服务体系，推动文化产业富贵发展，服务世界文化中心确立。
第一章 确立社会主义中枢价值不雅精神高地
充分阐明首善规范作用，将社会主义中枢价值不雅贯串到经济社会发展的全经由，用中枢价值不雅引颈社会主义先进文化，知行合一，深入践行，以文化东说念主，以文育东说念主。持续激动“记忆西城、书香西城、艺术西城、先锋西城”确立，约束丰富“家庭文化、社区文化、校园文化、机关文化、企业文化、军营文化”，促进文化自觉自信，确立社会主义中枢价值不雅精神高地，构筑国民教导与社会斯文高原。
深入学习实践中国特色社会主义表面。加强中国特色社会主义表面体系学习熟识，对峙把学习习近平总布告系列重要谈话精神作为想想表面确立的重中之重。结合西城现实，深入开展中国特色社会主义、中国梦宣传熟识，用中国梦和社会主义中枢价值不雅凝合共鸣，形周密社会共同的梦想信念和价值追求。加强宣传熟识平台和渠说念确立，健全社会舆情指令机制，充分利用区委讲师团和西城讲坛等平台阵脚，阐明马克想主义经典著述学习交流基地的想想引颈作用，持续深入开展党的表面创新效果及党和国度要紧方针政策的解读阐释。充分利用区域资源上风，阐明好大家顾问人团、社科联大家委员作用，加强劲众智库确立。加强“北京西城”网上想想文化阵脚确立，实施辘集内容确立工程，培育积极进取的辘集文化。
粗心富贵社会主义先进文化创作。对峙以东说念主民为中心的导向，实施文化杰作工程，围绕中国梦、爱国主义和中华优秀传统文化主题，推出一批价值昭着、想想深刻、具有犀利感染力的杰作力作。对峙把服务群众和引颈群众结合起来开展创作，建立健全反应文艺作品性量的详细评价体系，营造有意于打造西城文艺杰作和文化品牌的政策环境。加强文化东说念主才培养，发展壮大全社会文艺力量，共同创作优秀作品，阐扬先进文化。创新中国梦和社会主义中枢价值不雅的抒发，通过文艺作品创作、群众身边中国梦现实版典型事例、公益告白等各种化方式，用身边事熟识身边东说念主，用小故事论述大好奇。
落细落小落实社会主义中枢价值不雅。将中枢价值不雅融于社会公德、职业说念德、家庭良习、个东说念主品德确立中，作念到中枢价值不雅高大主题和微不雅行动的有机合并。加强想想说念德确立和社会诚信体系确立，开展爱国主义熟识、法制熟识、诚信熟识、学雷锋志愿服务等熟识实践行动，增强市民国度意志、尊法称职意志、诚信意志和互助友爱精神。推广详细包户志愿服务、“睦邻友好之家”等训戒，指令市民积极承担社会背负、履行社会义务，作念爱岗敬业、有社会背负感的当代公民。阐扬中华传统良习，留意家庭、家风、家教，踵事增华中华英才传统家庭良习，促进家庭蔼然，开展“斯文家庭”、“最好意思家庭”、“阅读家庭”、“幸福家庭”等创建行动，让中枢价值不雅在家庭里生根、在亲情中升华。抓好以树德树东说念主为重点的未成年东说念主想想说念德确立，推动中枢价值不雅进课本、进课堂、进头脑。成立上流说念德的现实标杆，深入开展“北京榜样”、身边好东说念主、说念德模范等宣传熟识行动。粗心阐扬志愿精神，积极培育志愿服务文化，激动志愿服务轨制化。倡导科学精神，饱读舞市民终生学习，提高手文修养和科学教导。
塌实激动社会主义精神斯文确立。巩固世界斯文城区创建效果，深化群众性精神斯文创建行动。以更高的标准确立城市群众斯文，建立优良规律、确立优好意思环境、倡导优雅言行，引颈世界斯文风俗。从小事作念起，从细节脱手，粗心惩处群众反应凸起的群众斯文问题，徐徐排斥群众场所不斯文行动。阐明公民自治积极性，在社区安全、有序泊车、斯文养犬等方面共同商定、自觉遵守，共建斯文家园。提高市民斯文自觉自律，粗心倡导节俭生活、绿色生活、垃圾减量分类、斯文上网、斯文旅游等，促进市民斯文教导晋升。充分利用西单文化广场、悠闲亭公园、万寿公园、宣技艺园等主题广场公园，以及街说念社区等城市空间，灵活开展中枢价值不雅宣传，使之植入城市环境，融入匹夫生活，化为现实行动。加强文化市集管制，持续开展“扫黄打非”，营造健康富贵有序的文化市集环境。
第二章 保护好历史文假名城金柬帖
按照历史文假名城保护与历史文化传承并重、历史文假名城文脉延续与名城文化确立并重的要求，阐扬优秀传统文化，传承历史文化金钱。以“文说念”确立为统率，激动“名城、名业、名东说念主、名景”四位一体的名城保护处事体系确立，彰显北京迂腐与当代交相照映的特有魔力。
加强举座保护。以“政府主导、大家指导、住户参与、社会协同”为原则，对峙举座保护，保持传统特色，对峙从旧城举座风貌、历史文化街区、文物三个档次开展全面保护，织补历史景不雅，再现旧城特有风貌。复原晋升阜景街风貌，重点开展文物腾退修缮、沿线环境整治与业态调整，确立有老北京特色、多元文化会通的魔力走廊。开展地安门内大街、饱读楼西大街、阜内大街、大栅栏月亮湾、先农坛等地区环境整治和景不雅晋升。保持巷子的传统肌理、模范和风貌，整治、好意思化巷子的群众空间，展现巷子特有的亲和宜东说念主环境。结合中枢区东说念主口疏解和功能优化，推动大栅栏、什刹海等地区民生改善、环境整治和基础设施确立，罢了存机更新和再生。
深化文物保护“三解”。提高文物保护管当事人动性，增强针对性，选用多种方式对其文物历史文化内涵进行解读、展示和传承，罢了文物的合理使用。实施“五个一批”工程，着力腾退杨椒山祠、浏阳会馆等一批存在严重安全隐患的表情，修缮康有为故园、朱彝尊故园等一批年久失修的表情，合理使用陈垣故园、沈家本故园等一批腾退且社会影响较大的表情，落实儒福里不雅音寺过街楼、每周驳斥原址等一批迁建未落地的表情，新认定武定巷子23号等一批文物价值凸起且社会关注度高的不可迁徙文物。
传承阐扬中华优秀传统文化。构建传统文化传承体系，加强历史文脉梳理，对都门文化、京味文化的内涵进行发掘和利用。在延续历史文脉的基础上，加速激动德胜门对景、北京坊、天桥汇等表情，奋勉打造富饶时期气味、东说念主文内涵、体现西城标志性特征的“百年工程”和“传世杰作”。加强对历史文化的挖掘整理，组织修编“正阳文库”等旧城历史文化辩论文献，采集编制“西城口述史”。全面加强地方志处事。加强优秀民俗风俗的传承保护，增强文化招供。加强非物资文化遗产保护，扩大非遗传承和展示的物资空间，实施代表性传承东说念主扶直计算。复原整理出一批以巷子、四合院、文物、老字号、名东说念主故园为中枢，融文化、生意、旅游、舒适、绿化好意思化等功能为一体的体验表示，展示历史文假名城魔力。结合文物保护单元绽开和合理使用，打造特色群众文化行动空间。加大对爱国主义熟识基地和区域内博物馆、艺术馆等资源的野心、整合和确立力度，救援多元主体办好小微型专题博物馆，在每个街说念建立一个街区历史文化博物馆或展陈室，使之成为西城住户留下乡愁的精神和物资载体。
创新保护和传承机制。深入激动“四名”处事体系确立，罢了由侧重对“物”的保护向“文”和“物”保护并重转变。健全西城区历史文假名城保护委员会处事机制，搭建多档次、广维度的平台，眩惑调治驻区单元、大家学者、社会公众、媒体等各方力量共同参与历史文假名城的保护。统筹功能调整、东说念主口疏解、风貌保护与民生改善，络续探索杨梅竹斜街自觉式等腾退疏解保护模式，创新住户居住权益罢了和流转方式，激励住户参与保护改造的积极性。提供文物建筑腾退、征收、修缮和保护利用法则标准试点训戒，推动历史文化街区单孤独法。借助北京假想周等文化行动平台，通过有序植入当代文化元素，激动历史文化街区的再生。建立时区文化识别系统，激活历史文化记忆，通过设立历史碑记、标牌等多种方式充领会读好历史文化。利用多种当代信息技能，充分挖掘文物的历史内涵，晋升文化价值利用效果。
第三章 构建优质高效的当代群众文化服务体系
按照保基本、促自制、提遵守的想路，对峙文化创新，阐明文化资源上风，激励文化活力，着力激动群众文化服务标准化、社会化、数字化，更好地称心东说念主民群开阔档次的精神文化需求。
完善基本群众文化设施辘集。以创定都门群众文化服务示范区为机会，进一步加大对群众文化服务设施确立的插足力度，构建布局合理的区、街、社区三级群众文化服务设施辘集。新建群众文化大厦、琉璃厂艺术大厦、档案馆，迁建青少年儿童藏书楼。统筹利用非都门功能疏解空间和腾退的文物，拓展便民文化服务和社区文化交流功能空间，罢了街说念、社区群众文化服务设施全袒护。加大融文化舒适、阅读交流、熟识培训、体育健身等功能于一体的新式特色群众文化空间确立。着力激动群众文化服务辘集数字化，搭建标准合并、互联互通的数字文化服务平台，借助新时刻应用，积极确立“数字文化社区”。
以创新晋升群众文化服务水平。选用多元构建、社会协同的方式，推动群众文化服务提质增效，让群众分享文化发展效果。加大政府购买群众文化服务力度，救援民非组织、小微企业参与提供群众文化服务。激动群众文化单元法东说念主治理结构改变，积极指令培育各种群众文化服务共建主体，探索群众文化设施运营管制的社会化。晋升文化馆、藏书楼、博物馆等文化设施的服务水平，络续激动社会单元的文化设施向社会绽开。制定实施全民阅读推广野心和实体书店、特色阅读空间等的扶直政策。借助社会空间资源，搭载群众文化服务，积极指令网吧等文化文娱场所转型升级，饱读舞提供准群众文化服务。加速推动“红楼群众藏书楼”、“大百科数字阅读体验中心”等表情确立。在称心群众各种化文化需求的同期，重点针对未成年东说念主、老年东说念主、劣势东说念主士、外来务工东说念主员等稀奇群体提供特色文化服务，保障群众基本文化权益。
打造特色群众文化品牌。借助驻区中央、市属文化单元的资源上风，办好中国国际芭蕾上演季、中国国际齐唱节、天桥音乐剧上演季、国乐盛典、中国童书展览会等高端品牌文化行动。络续实施“文化惠民365工程”，组织、扶直开展丰富多彩的群众文化行动，晋升“一街一品”、“万东说念主走进艺术殿堂”、匹夫戏剧展演等品牌群众文化行动品性。充分阐明区属文化服务机构作用，实施西城讲坛、社区学习中心、史籍文献配送保障、文化艺术培训请示进社区等品牌文化服务表情。整合驻区文化资源，打造群众性文化团队确立新品牌。
第四章 促进文化产业健康发展
调整优化文化产业结构，推动产业升级，加速文化与金融、科技的调处，积极培育新式文化业态，促进文化市集富贵健康发展。
促进产业调处发展。整合区域文化企业资源，进一步激励文化企业的市集活力。推动新华1949文化金融创新中心、繁星戏剧村等优化升级，指令“天宁壹号”创新园、北京科影厂等功能调整晋升。重点扶直史籍出书、文艺创作与饰演、专科化假想服务、工艺好意思术品及保藏品零卖等产业，加大资源配牛逼度和市集推广力度。推动科技与文化创意紧密结合，高度疼爱发展信息时刻、辘集平台与内容原创紧密调处的内容服务产业，进一步晋升中国北京出书创意产业园的发展水暖热原创本领，巩固连接出书平台在史籍创作刊行领域的起先地位，指令骨干企业加速向新媒体和数字版权、繁衍版权领域拓展。
搭建服务创新平台。探索建立促进文化创意产业发展的保障轨制和服务机制，组建文化创意产业服务平台。创新企业救援方式，变资金救援为资源救援，服务企业运营、发展、融资等门径，增强文化企业自主创新本领。培育骨干文化企业和新式文化业态，饱读舞各种文化创意东说念主才开展创新和创业实践，救援合适社会主义中枢价值不雅和富饶都门特质的产品创新，为优秀文化产品“走出去”创造条目。约束增强琉璃厂艺术品保藏和交易、中国北京出书创意产业园史籍交易、天桥演艺区剧目上演等眩惑力和影响力，办好惠民文化消费季，促进文化消费。
激励老字号发展活力。着力加强各种老字号文化品牌的传承、复兴与阐扬。建立健全老字号名录体系，饱读舞救援有条目的老字号企业创建非遗处事室(行家处事室)、老字号博物馆，救援传承东说念主授徒传艺，开展展示、研讨和宣传行动。举办或经办中华老字号展览会、大栅栏琉璃厂杰作交易文化季、老字号创意文化展示等，晋升老字号的社会影响力。完善企业最先体制机制，积极引入当代管制和出产时刻，增强发展能源和市集化运作本领，提高老字号竞争力。加强当代信息时刻的鄙俚应用，开采特色产品和服务。立足匹夫生活需要，推广中国式生活方式。
第六篇 激励区域创新发展能源
创新是引颈发展的第一能源。要全面增强创新本领，最大限制激励全社会创新创业活力。对峙稳增长、调结构、惠民生、防风险，推动供给侧结构性改变，完善以服务经济为主导的“高精尖”经济结构，罢了发展能源改变。
第一章 强化创新驱动和科技引颈
阐明科技在创新创造中的引颈作用，加速形成以创新创造为能源的具有区域特色的产业链条。
增强双创发展新动能。对峙科技创新和文化创新双轮驱动，全面贯彻“互联网+”计谋，推动依托互联网的新兴业态和顶端模式创新，晋升众创空间服务水平，充分阐明都门中枢上风，激动合适都门城市计谋定位的“大家创业、万众创新”。完善科技创新服务体系，立足上风资源，打造研发假想、常识产权、科技金融等特色科技服务品牌。强化时刻创新市集导向机制，推动科技效果向京外地区迁徙回荡。完善创新资源整合机制，救援合适中心城区发展要求的众创、众包、众扶、众筹，让创新成为区域发展的主能源。
确立都市型科技园。依托国度自主创新示范区高端创新要素和政策上风，着力推动科技与金融、文化深度调处发展，约束完善园区特色产业体系，探索有都门特色的都市型科技园发展模式。对峙高端化、服务化、调处化发展标的，加速发展科技创新式总部经济，加大科技研发插足，约束晋升科技创新的撑持力和中枢竞争力。加速确立北京假想之都中枢区，服务好连接国教科文组织“国际创意与可持续发展中心”，加强国际创意领域交流合作，晋升中国创新假想“红星奖”的国际影响力，以高端假想引颈产业和消费升级。落实中关村“一区多园”统筹发展办法，在京津冀区域充分阐明都市型科技园的引颈放射作用。
阐明科技撑持作用。以科技创新为中枢，推动互联网、物联网、云诡计、大数据等时刻鄙俚应用。推动科技与上风产业跨界调处，创新生意模式，培育经济增长新引擎。推动科技与城市治理相调处，搭建科技、信息等新时刻平台，为城市最先和管制提供强有劲的保障。推动科技与民生保障服务相调处，为住户提供优质多元化服务。引入科技技能完善社区治理，激动“吉利社区”确立，规范社区物技防确立。推动科技与非都门功能疏解相调处，优化城市服务功能，走一条绿色、环保、可持续的内涵式发展说念路。加强科普本领确立，晋升区域具备基本科学教导东说念主口比例，营造激励创新的服务环境。
加强科技协同创新。构建企业、科研院所、产业投资机构、科技商量机构等多主体参与的区域创新合作体系。打造科技创新资源分享平台，推动科技资源在京津冀范围分享共用。提供科技效果回荡实时信息服务，推动科技效果向区外回荡。阐明中关村西城园中枢竞争力上风，全面晋升创新服务本领，形成带动世界和区域创新发展的高端放射区域。
第二章 推动供给侧结构性改变
对峙稳中求进处事总基调，加速供给侧改变措施落地，着力补皆短板，提高供给体系质料和效率，提高投资有用性，加速培育新的发展动能，增强持续增长能源。
进一步转变政府职能。激动简政放权，深化行政审批轨制改变，加大政务公开力度，深化权力公开透明最先。建立肤浅商事服务机制，全面实施“三证合一”、“一照一码”登记轨制，激动全程电子化登记与审核服务。实施标准化计谋，充分阐明标准化引颈作用，到2020年力求成为先进标准创制集结区。加强区行政服务中心确立，确立优质高效的政务服务平台体系，打造国内一流的行政服务标准化示范基地。加强市集监管力度，作念好事中过后监督，约束完善企业征信体系。落实结构性税收减免、裁减社保缴费水对等优惠政策，加大合适都门城市计谋定位企业的救援和服务力度；深入实施常识产权计谋，加大对常识产权保护的宣传与功令力度，营造邃密的投资发展环境。
提高政府投资有用性。更好地阐明政府投资的引颈、撬动和催化作用，精确补皆区域发展短板，提高基本群众服务均等化水平。加强顺应新消费和新产业、新业态、新模式发展需要的基础设施和群众平台确立。加大政府对熟识、医疗、养老、生态保护和环境治理等领域的投资力度。推动健全政府和社会成本合作(PPP)体制机制，创新政府投资与市集投资的合作方式，饱读舞和眩惑社会成本参与新消费关系基础设施和群众服务领域投资。
深入激动区属国有企业改变。调整优化国有成本布局结构，完善三级国有资产授权经营体系，积极发展羼杂系数制经济。以管成本为主创新国资管制体制，实施国有企业分类监管，激动经营性国有资产集结合并监管。建立完善激励拘谨长效机制，粗心激动国有成本高效运营，促进企业创新驱动转型发展，约束增强国有企业对区域经济社会发展的服务撑持作用。
提高手才要素供给质料。提高手力成本色量，优化东说念主力成本结构。加大对东说念主力成本的可持续插足和开采使用。完善东说念主才培养机制，提高手力资源教导，培育称心都门中枢功能要求的新时刻、新业态和新产业东说念主才。建立顺应供给侧改变的东说念主才管制轨制，优化东说念主才采纳机制，完善灵活各种的东说念主才流动与聘任方式。强化激励，用好东说念主才，落实东说念主才评价和激励机制改变。阐明好北京国外学东说念主中心金融街分中心的平台作用，积极引进国际高端金融和管制东说念主才，为各种高端东说念主才提供全场地的救援和服务。
留意化解金融风险。建立健全留意、处置犯罪集资处事机制。积极留意化解犯罪集资风险隐患，妥善处理风险案件，刚毅逼迫犯罪集资高发势头，刚毅守住不发生区域性和系统性风险的底线，营造邃密的金融发展环境。
第三章 提高服务经济质料和效益
把服务经济作为区域经济发展的主要撑持，优化里面结构，增强内生增长能源和创新发展本领，晋升发展质料和效益。
优化服务经济结构。巩固服务业上风地位，激动服务业发展提速、比重提高、水平晋升，凸起发展重点，完善“高精尖”经济结构。优化发展以金融服务为撑持，科技服务、商务服务、信息服务为依托，文化创意产业与高品性生活性服务业等共同发展的服务经济结构。巩固金融业上风地位，服务国度要紧计谋，服务国度成本市集体系确立，促进“新三板”市集罢了快速发展。深入激动金融科技文化要素调处、文商旅产业调处，推动出产性服务业向价值链高端延迟和生活性服务业优化升级。收拢北京市服务业扩掀绽开详细试点的要紧机遇，推动科学时刻、互联网和信息、文化熟识、金融、商务和旅游、健康医疗等服务领域扩掀绽开，举座晋升服务经济发展水平。促进新式生意模式发展，指令业态转型升级，创开国度级生活性服务业示范区，推动生活性服务业向邃密和高品性转变。
完善服务经济布局。对峙功能街区集约发展模式，积极促进服务经济布局与功能街区有机结合，罢了调处发展。各功能街区在全面完成既定确立和发展办法的基础上，积极探索转型发展新旅途。巩固金融业发展基础，充分阐明金融体系上风资源作用，强化金融街品牌放射带动作用，提高全球配置资源本领和控制影响力。促进中关村西城园产业链条高端门径优化升级，保持创新活力。全面完成北展地区疏免除务，推动科技、金融、创新调处发展。打造西单生意区高端先锋品牌，强化业态、环境和服务晋升。深入激动什刹海阜景街、大栅栏琉璃厂地区特色生意旅游和文化创意产业发展。促进天桥演艺区资源有用整合，约束提高区域文化魔力和影响力。推动马连说念地区业态晋升，确立茶为特色、多元发展的文化创意街区。
晋升服务经济品性。阐明消费促进增长的基础作用，完善扩大消费长效机制，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进供给侧结构性调整，实施提高生活性服务业品性行动，加强便民网点确立，粗心发展住户和家庭、健康、养老、旅游、健身舒适、住宿餐饮等杰作生活性服务业，约束提高发展档次和连锁化、品牌化、范畴化、标准化水平。实施“互联网+”计谋，救援新兴社区经济、新式在线熟识、健康医疗服务等基于互联网的模式创新，着力指令住户消费向智能、绿色、健康、安全标的转变。
第七篇 持续增进民生福祉
把增进东说念主民福祉、促进东说念主的全面发展作为发展的起点和落脚点。按照坚守底线、凸起重点、完善轨制、指令预期的基本想路，夯实社会保障处事基础，构建完善的基本群众服务体系，增强群众服务本领，围绕社会关注的重点问题，积极复兴群众怜惜，约束提高手民群众生活质料，让广大群众有更多更径直的得回感。
第一章 促进熟识优质平衡发展
对峙优先、自制、内涵、协调的发展标的，倡导“校校精彩、东说念主东说念主告成”的熟识理念，强化资源统筹，深化熟识详细改变，激动学段长远式培养，全面晋升优质平衡发展水平。
络续深化熟识详细改变。络续推论学区制改变，激动“1+1+N+X”管制最先机制，促进区域熟识优质平衡发展。实施长远式培养和评价。深化熟识集团办学改变，加大名师和名校长的交流力度，进一步推动义务熟识优质平衡发展。加强教师队列确立，全面晋升教师本领水平。激动管制体制改变，建立和完善教师评价导向机制和东说念主才激励机制。建立西城职业学院，激动职业熟识结构调整和转型升级。整合社区熟识资源，健全社区熟识管制和最先机制，加强资源分享。
保持限制的熟识优质资源供给本领。对峙供给本领、资源布局与都门中枢功能、东说念主口范畴相顺应的原则，促进熟识资源平衡配置。实施“北京市第二期学前熟识三年行动计算”，新建扩建一批熟识系统办园，救援多种格式创办幼儿园，扩大普惠性幼儿园袒护面。优化调整不同学段熟识资源，限制加多小学、初中熟识资源供给。激动职业熟识、成东说念主熟识、社区熟识发展，规范民办熟识办学行动，激动稀奇熟识持续健康发展。络续实施“校圆工程”，改善办学条目，保证基础熟识插足。加速熟识信息化确立要领，建立健全资源分享机制，打造邃密的熟识生态。
全面晋升熟识质料。全面实施教导熟识，把增强学生社会背负感、创新意志、创新本领作为重点任务。完善熟识质料详细评价体系，形成实施教导熟识的导向机制。完善课程体系，改进教会方法，把发展学生好奇特长、创造想维和自主学习、孤独想考、合作沟通本领贯串到课程教会全经由。络续激动“城宫计算”，开展丰富多彩的科技、艺术行动，约束晋升学生科技艺术修养和体质健康水平。全面实施“阳光体育”，增强学生身材。加强艺术熟识，培养学生健康的审好意思情性。愈加留意家庭熟识，加强家校合作。进一步扩大熟识绽开，提高熟识国际化水平。健全完善熟识督导体制和机制，构建“督政、督学、评估监测”三位一体的职能体系。
第二章 完善社会保障体系
刚毅守住民生底线，更好阐明社会保障的社会领路器作用，保障群众基本生活，保障基本群众服务。
粗心晋升办事服务水平。构建“一体化”群众办事服务体系，完善区域办事联动机制，推动群众办事服务与津冀对接。积极促进办事结构调整，减少劳动密集型办事，加多保障城市最先和群众服务的公益性办事岗亭。实施愈加积极的办事政策，对办事疼痛东说念主员提供愈加邃密化的办事援助，提高疼痛东说念主员的办事率。加强为老服务、物业服务等职业培训，约束顺应办事市集需求。饱读舞创新创业带动办事，罢了充分办事。完善劳动关系利益协和洽权益保障机制，照章保护劳动者正当权益。
罢了社会保障自制发展。激动机关劳动单元养老保障轨制改变，医疗保障个东说念主账户闭塞管制，生养保障和基本医疗保障合并实施。落实国度渐进式延迟退休年岁政策。推动医疗保障异域报销和养老、医疗、失业保障迁徙络续政策。全面实施东说念主力资源和社会保障群众服务标准体系，晋升社会保障服务邃密化水平。作念好医疗救援与基本医疗保障、城镇住户大病保障的连接，住户大病保障罢了政策全袒护。依托银行和互联网金融服务，进一步晋升缴费和社会保障金披发的便利程度。络续保障青少年、妇女和儿童权益，救援残疾东说念主劳动发展。落实最低生活保障轨制，作念到应保尽保。提高优抚保障水平，深入激动世界双拥模范区确立。
提高社会福利水平。统筹实施救援政策，完善临时救援和专项救援轨制体系，罢了轨制之间的协调发展和有序连接。健全救援标准动态调整机制，确保救援服务自制、公开。创新社会救援服务模式，通过政府购买等方式，救援志愿者、社会组织等提供救援服务。探索建立政府和社会力量相结合的救援体制机制。关爱有稀奇需要的社会成员，完善儿童福利轨制，分类保障疼痛儿童，健全翔实和制止家庭暴力合作机制。完善流浪乞讨东说念主员救援轨制。粗心发展公益慈好劳动，动员社会各界开展慈善行动，积极发展慈善组织。
第三章 积极粗犷东说念主口老龄化
赶早粗犷、详细粗犷、科学粗犷东说念主口老龄化问题，全面实施一双佳耦可生养两个孩子政策，营造邃密养老环境，加强养老群众服务设施确立，全力晋升养老服务水平。
罢了社区养老便利化。建立“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、社会保障为撑持”的养老服务体系，巩固居家养老在全区养老服务体系中的基础地位，粗心发展依托社区养老服务的居家养老，推动罢了社区养老一站式服务和网格化布局。以街说念养老照料中心为重要节点，强化其在居家助老、社区托老、服务派送、技能培训、服务管制等方面的关节和放射作用，到2020年养老照料中心和老年餐桌袒护率达到100%。晋升居家养老服务管制信息化、智能化水平，构建完善的社区养老服务配送系统，建立无围墙养老院。通过政府购买服务等多种方式，培育高水平的居家养老服务商。落实“医养结合”政策，徐徐晋升下层医疗卫期许构服务居家养老的本领，为养老机构提供基本医疗服务撑持。依托社区卫生服务机构，为居家老东说念主提供健康管制、慢病防治、家庭照顾、弥留救援等服务。指令各种社会力量、成本进入养老服务领域。完善科技养老技能，建立老年动态信息管制库，打造养老服务平台和载体，为老年东说念主提供多档次、多元化养老服务。
改造晋升养老服务设施。全面应用无掩饰适老假想，称心老年东说念主生活及出行需求，扩大老年东说念主行动空间，让老年东说念主生活愈加便利。在社区建立详细养老服务设施，整合白日照料、文化舒适、健康管制、居家服务等功能。进一步明确各级各种群众养老服务设施的类型、功能、标准，确保各种设施梯度澄莹、功能连接，提高社区各种群众服务设施的为老服务本领。激动利用闲置设施改形成群众养老服务设施，将利用率不高的医疗资源转型为专科化的老年照顾设施。对现存公办养老机构罢了全面改造晋升，统筹利用区外区内资源，到2020年机构养老床位数达到4500张。严格落幕公办养老机构的收受对象，建立并完善评估登记和分类入住机制，优先保障稀奇疼痛老年东说念主的基本养老服务，切实阐明好政府兜底作用。
营造邃密的养老环境。在全社会阐扬敬老、养老、助老社会风俗。强化家庭、子女侍奉老东说念主的背负。全面放开养老服务市集，粗心发展养老服务产业，推动各种市集主体加多养老服务和产品供给。加大养老服务专科东说念主才培养力度。关注老年东说念主精神健康，饱读舞专科机构和志愿者为老年东说念主提供神态商量、神态调治和精神慰藉等服务。对失能失智老东说念主赐与稀奇照顾。加粗心量发展老年医学。提倡积极养老，饱读舞退休东说念主员以适当方式参与经济社会发展，罢了老有所为。
第四章 改善住户住房条目
着眼群众现实需求，加速实施棚户区改造，提高保障性住房供给本领，加强老旧小区管制，着力改善住户居住条目，罢了匹夫太平盛世。
基本完成棚户区改造。立足于让更多的住房疼痛群众受益，充分阐明群众主体作用，尊重住户意愿，主动对接城市功能布局调整和东说念主口疏解，重点实施平房区院落修缮、危旧房改造等工程，同步晋升基础设施、环境品性和群众服务本领，为群众提供愈加安全雅瞻念的居住条目。将棚户区改造与城区有机更新相结合，将激动名城保护与民生改善相结合，将优化居住环境品性与疏解非都门功能相结合，因地制宜激动表情实施，按照历史文化街区和一般区域两种类型，分区域激动。历史文化街区以称心各项风貌保护要求为前提，最大限制改善住户生活质料；一般地区以改善住户居住条目和城市环境品性为主，到2020年基本完成棚户区改造。
优化保障性住房供给。粗心发展群众租出住房，披发房钱补贴，饱读舞保障家庭承租市集房源，惩处住房疼痛，按照“保基本、促自制、可持续”的总体要求，完善西城区住房保障体系。对峙“建管并举”，罢了住房保障确立、审核、分派、退出及后期管制全经由规范化，罢了保障性住房自制分派、有序轮转。积极探索保障性住房属地管制模式。切实惩处中低收入家庭的住房疼痛。
晋升老旧小区管制水平。着眼于和谐宜居示范区确立、加强城市邃密化管制，激动物业管制长效机制确立。建立健全社会治理组织协调体系、行政详细监管机制和良性的资金保障机制，积极推动业主照章自我管制，提高住户民主协商、自我管制、自我服务的自治水平，扩大老旧小区专科化物业服务袒护面，推论准物业管制。激动房屋修缮工程，以绿色生态为导向，倡导节能环保新模式，创新修缮方式，徐徐改善住户生活条目。
第五章 全面提高健康服务水平
以全面促进东说念主的健康为中心，构建顺应住户健康需求、全人命周期、全东说念主群健康服务体系，全面提高健康服务水平。
深化医药卫生体制改变。加速激动整合型医疗卫生服务体系确立，粗心推论全科大夫签约服务，推动建立社区首诊、双向转诊、急慢分治、高下联动的分级诊疗体系。全面推开公立病院详细改变。实施“区属医疗卫期许构安全三年行动计算”，改善基础设施条目，确保医疗卫期许构安全最先。深化下层医疗卫期许构详细改变，激动下层抵偿机制和东说念主事分派轨制改变，加强全科大夫轨制确立，完善下层最先新机制。粗心发展社区卫生服务，实施“社区卫生服务机构标准化确立三年行动计算”，确保社区卫生服务机构达标。加大卫生信息化确立力度。加强与津冀地区医疗合作，救援区内病院异域开办分院、合作办医、专科协调。整合卫糊口生行政功令资源，激动卫糊口生详细监督功令。
着力构建人命全周期的保障体系。稳步提高住户人命健康质料，到2020年住户东说念主均预期寿命达到84.5岁。完善以社区为基础的慢性病防控辘集，饱读舞大病院参与慢性病详细管制和搅扰服务，改善慢性病东说念主群健康景况。完善中医药服务体系，激动中病院治未病、康复等特色专科确立。加强急救本领确立，整结伙源，完善网点布局，提高急救效率。推动急救等健康技能进学校、单元、社区，奋勉提高住户粗犷健康问题的本领。进一步提高突发群众卫闯事件监测、预警和处置本领，完善群众卫生突发事件、要紧动物疫病联防联控机制，晋升群众卫生济急保障水平。加强妇幼保健和医疗服务本领确立，珍摄妇女和儿童健康。推动住户将健康理念回荡为健康行动，重点加强对痴肥和青少年近视的防控搅扰。完善神态健康服务体系，推动神态商量和神态体检，加强精神卫期许构服务本领确立，为住户提供得当、有用的神态健康服务。
加强全民健身群众服务体系确立。积极整合体育资源，以体育行动、体育设施、体育组织为重点，促进全民健身劳动全面平衡协调发展。增强体育群众服务供给本领，粗心开展全民健身运动，结合绿化、边角地、体育生活化社区升级新建运动景色，晋升体育设施品性，加多一批全民健身设施和品牌行动，评比全民健身示范街说念。强化科学健身指导，激励社会体育指导员活力，扶直和壮大下层体育健身组织，形周密民健身文化氛围。疼爱培育青少年体育爱好，推广普及校园足球、篮球、排球等体育表情，提高学校运动景色设施利用率。改善群众健康水平，到2020年国民体质监测及格率达到95%。收拢规划2022年北京冬奥会的历史机遇，促进群众性冰雪运动普及发展，推广冰蹴球等特色行动表情，丰富群众冬季体育生活。
第八篇 深入激动区域治理机制创新
紧紧围绕治理体系与治理本领当代化确立，以深化改变激励活力，以法治确立强化法制保障，为经济社会持续健康发展提供强劲能源和轨制保障。强化社会治理体系和治理本领确立，推动区域治理本领当代化。
第一章 全面深化改变
对峙把全面深化改变作为推动西城科学发展的持续能源，紧紧围绕都门城市计谋定位，紧紧收拢制约区域可持续发展的瓶颈问题、广大群众关心的热门难点问题，奋勉使各项改变处事愈加合适西城定位、凸起西城性情、体现西城特色。
刚毅落实一窜改变部署。深入贯彻中央和市委全面深化改变精神，恒久牢记都门功能中枢区的职责责任和政治担当，刚毅落实好中央和市委的改变部署要求，以高度的政治背负感和奋斗有为的精神状态，深入调研、深入辩论，主动算计打算、主动作为，把上司的改变要乞降部署细化为西城区深化改变的具体处事有计算，明确办法任务、实施旅途、时间进程和可考试的效果格式，任重道远推动中央和市委各项改变决策部署在西城区落地生根。
主动探索一窜改变试点。立足都门城市计谋定位，深刻长远都门中枢区功能定位新要求，着力从疏解非都门功能、治理“大城市病”、推动京津冀协同发展、促进社会自制、增进东说念主民福祉等方面入辖下手，主动相接上司改变试点表情，在供给侧改变等方面主动作为，积极探索激动国资国企管制体制、区域协同发展、医疗卫生体制、社会确立与治理体制、公安体制、文化体制、城市管制体制等领域改变，奋勉形成一批体现西城特色、可复制、能推广的改变训戒。
奋勉形成一窜改变效果。严格落实《西城区重要改变举措实施野心(2014—2020年)》的处事要求，加强顶层假想和举座算计打算，留意改变的系统性、举座性和协同性，奋勉使各项改变举措在政策取进取相互配合、在实施经由中相互促进、在现实奏效上井水不犯河水，确保在2020年全面完成各项改变任务，形成系统完备、科学规范、最先有用的轨制体系，使各方面轨制愈加老练、愈加定型。
建立健全改变处事推动机制。深化新式智库确立，为改变决策提供信息和表面撑持。建立健全改变决策救援系统，促进改变决策、激动改变事项。建立健全处事台账与督促落实机制，徐徐细化各项改变决策部署，确保改变要求落到实处。
第二章 激动法治确立
法治是推动经济社会发展的可靠保障。对峙诓骗法治想维和法治方式破解发展难题，充分阐明法治的引颈、推动和促进作用，加速法治政府和法治社会确立。粗心阐扬法治精神，在全社会营造尊法称职的氛围。
加强法治政府确立。加速确建功令严明、公开自制、正派高效、称职诚信的法治政府。激动政府事权规范化，机构、职能、权限、范例、背负法定化、公开化，刚毅作念到法定职责必须为、法无授权不可为。建立科学有用的权力最先制约和监督体系，自觉接受东说念主大照章监督、政协民主监督、政府里面监督和群众监督、社会监督，形成监督协力。强化监察、审计等特意监督，并有用诓骗审计监督效果。落实“三重一大”集体决策，要紧行政决策民主协商、大家论证等各项轨制，完善行政机关里面要紧行政决策正当性审查机制，建立要紧决策绩效评估机制和终生背负根究轨制。完善政府法律顾问人轨制。提高行政功令举座遵守，整合功令主体，构建横向有单干，纵向有层级，权责明确、领域澄莹、连接有序、传导有用的行政功令体系。深入激动详细功令，强化行政功令与行政管制的协和洽惩责联动。完善行政功令协调机制，健全行政功令争议裁决处事机制。加强斯文功令，加大功令力度。
推动法治社会确立。贯彻落实“七五”普法野心，深入开展法制宣传熟识，指令住户自觉称职、遇事找法、惩处问题靠法。健全携带干部带头称职、照章办事轨制。落实“谁功令谁普法”处事背负制。开展多种格式的法治宣传熟识行动，增强全民法制意志，晋升市民法治修养。深入开展民主法治社区、诚恪称职企业、照章治校示范学校等法治创建行动。饱读舞指令各种社会主体制定市民协议、行业规章、团体规矩等社会规范，救援各种社会主体自我拘谨、自我管制。疼爱辘集民气，强化法律在珍摄群众权益、化解社会矛盾中的巨擘地位，约束晋升司法巨擘和公信力。加速激动群众法律服务体系确立，罢了法律顾问人不才层的处事辘集全袒护。加强办事、就医、就学等民生领域法律服务，称心东说念主民群众的基本法律服务需求。完善法律援助轨制，加强疼痛群体法律援助服务。
强化下层民主法治确立。扩大公民有序参与渠说念，夯实法治确立的下层基础。深化民主决策和民主监督的下层实践，激动下层民主协商轨制化、规范化、范例化，促进群众在社区治理、下层群众事务和公益劳动中照章自我管制、自我服务、自我熟识、自我监督。健全企业劳动单元民主管制轨制，加强社会组织民主机制确立，落实员工参与管制和监督的民主权柄。
加强法制机构队列确立。各政府职能部门要疼爱法制机构确立，配备具备专科常识的法律东说念主才，建立政府法律顾问人队列。健全下层法制机构。流畅不同业业不同机关之间的法律东说念主才流通渠说念。探索建立法院、放哨院、讼师事务所、司法行政机关、法学科研机构等之间法律专科东说念主才的流通机制。完善法律服务队列体系确立。
第三章 深化社会治理创新
成立共治、善治、自治、德治和法治的社会治理理念，进一步健全全响应网格化社会治理体系，完善党委携带、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，约束强化系总揽理、照章治理、详细治理和泉源治理机制，激动社会治理邃密化，构建全民共建分享的社会治理花式。
夯实治理基础。深化全响应网格化社会治理体系确立，激动“三网”调处发展和一体化最先，奋勉罢了社会服务和城市管制邃密化。深化街说念管制体制改变，进一步明确街说念职责，建立高效的最先机制，推动社会服务与城市管制处事重点下移。完善社区治理体系，激动社戋戋域化党建、多元性自治、绽开式服务有机结合，推动社区治理体制创新。健全以下层为重点的基本群众服务辘集，整合街说念社区服务资源，加速激动社区群众服务体系“十个全袒护工程”，晋升“一刻钟社区服务圈”品性。确立便民服务终局辘集，加强社区服务资源信息集成利用，全面晋升聪慧社区服务本领。
激励社会活力。完善社会组织处事体系，充分阐明“关节型”社会组织作用，罢了社会组织服务管制全袒护。完善社会组织分级分类管制，积极稳妥激动社会组织登记轨制改变。健全社会组织培育发展机制，完善培育救援政策，搭建公益服务平台，为其发展和阐明作用创造邃密条目。加强社会动员机制确立，约束提高社会协同本领和水平，通过推动“参与型”社区协商、“三社联动”、驻区单元资源绽开分享，完善多元共治、积极协同的下层社会治理机制。加强社会管当事人说念主才队列确立，约束完善社会处事者培养、使用、管制、激励机制，粗心扶直专科社工机构发展，加速激动社会处事者专科化、职业化。激动志愿服务处事体制机制改变，完善志愿服务长效机制，进一步形成多元治理、共建分享处事花式。
促进社会和谐。稳健贯彻落实中共中央《对于加强社会主义协商民主确立的办法》，积极探索、完善多档次的协商民主机制，扩大公民有序参与，促进社会和谐领路。完善群众决策社会公示、公众听证、大家商量论证及民气拜谒轨制，健全要紧决策社会领路风险评估机制。加强和改进信访和调处处事，深化涉法涉诉信访改变，作念好社会矛盾排查预警和多元化纠纷惩处机制，有用翔实和化解矛盾纠纷。
第九篇 实施保障
本野心是指导畴昔五年全区经济社会发展的撮要性文献。在野心实施经由中，要切实加强统筹，进一步完善和创新野心实施机制，保障野心摘录按期罢了和各项任务圆满完成。
第一章 强化野心统筹连接
鄙俚动员全社会力量参与野心实施。完善野心体系、加强野心统筹，以本野心为统率，以各专项野心和行动计算为撑持，阐明各级各种野心定位澄莹、功能互补、统筹实施的野心指令作用。
凝合发展协力。阐明社会主义民主政治轨制的上风，实行鄙俚多层轨制化的协商民主。对峙和完善东说念主民代表大会轨制和中国共产党携带的多党合作和政治协商轨制，巩固和发展最鄙俚的爱国合并阵线，促进民族投合、宗教和谐，形成围绕中心、服务大局、共谋发展的邃密局面。留意阐明工会、共青团、妇联等群团组织作用，创新群众处事体制机制和方式方法，提高宣传和组织群众的本领，激励全区东说念主民确立西城的主东说念主翁意志，愈加鄙俚地凝合发展的协力。
加强野心指导。全区国民经济和社会发展各领域、各部门要以本野心为指导，增强野心的巨擘性、指导性，确保发展办法、要紧任务等合适本野心的要求，安排反应新阶段、新理念、新要求的计算，确保将“十三五”野心各项任务落到实处。
统筹编制各级各种野心。区政府关系部门要组织编制区级专项野心，围绕经济社会发展要害领域和薄弱门径，着力惩处凸起问题，细化落实本野心明确的重点任务。各部门要贯彻落实国度、北京市和本野心的计谋意图，结合自己现实，凸起区域特色，编制实施好各部门发展野心，作念好与本野心详情的主要办法和重点任务的对接协调，至极是加强拘谨性计算和要紧任务的连接，确保野快慰排落到实处。
第二章 强化野心实施保障
详细诓骗法律、政策、行政、经济等技能，围绕野心详情的办法和任务，形成撑持协力，为推动野心有用实施提供保障。
加强法治保障。加强野心实施经由中对法治想维的诓骗，确保野心在法治的框架下实施，晋升野心办法任务的拘谨力和巨擘性，激动野心实施的法治化。
加强实施计算。将行动计算、年度计作为为实施本野心的重要撑持。按照本野心详情的重点任务辩论出台关系专项行动计算。以一批要紧举措保障野心实施。作念好已有各种专项行动计算与本野心的连接。按照本野心的总体安排部署，编制国民经济和社会发展年度计算，分年度落实野心提倡的办法和任务，对拘谨性计算和要紧表情激动建立年度办法，年度计算回报要分析本野心的实施进展情况，回报拘谨性计算的完成情况。
创新东说念主才机制。对峙东说念主才优先发展计谋，对峙服务发展、东说念主才优先、高端引颈、邃密服务，着力开采区域经济社会发展重点领域亟需的高端领军型东说念主才、紧缺特意东说念主才、创新东说念主才，晋升东说念主才国际化、高端化水平。深化政策机制创新，健全东说念主才引进、培育、激励、保障、流动的全程式服务机制，建立个性化与全场地的高端服务保障体系。实施品牌指令和工程带动，着力打造金融、文化、高新时刻等区域特色东说念主才队列，统筹激动各支东说念主才队列确立，培养和汲引一支数目弥散、结构优化、教导一流、富于创新的国际化东说念主才队列。营造有意于东说念主东说念主皆可成才的社会环境，初步建成“绽开包容、全面发展、创新分享、协调持续和价值引颈”的东说念主才生态区。
加强政策资源供给。围绕野心办法任务，完善东说念主口、环保、财税、地皮等关系配套政策，加强各项政策协调配合，密切接洽发展现实和宏不雅环境变化，加强政策储备，为野心实施提供有劲的政策撑持。充分阐明财政资金撑持和引颈作用，建立政府投资基金，救援创新创业、中小企业发展、产业转型升级和发展、基础设施和群众服务领域。调整和优化财政支拨结构，切实将财政资金保障和政策聚焦的重点络续向熟识、社会保障、医疗卫生、环境保护、群众安全等重要民生领域歪斜，惩处好东说念主民群众最关心、最径直、最现实的利益问题，为野心实施提供资金保障。强化支拨预算管制，健全预算支拨背负轨制，加大支拨表情的绩效考评力度，将绩效评价落幕与部门预算编制有机结合，进一步强化部门预算的严肃性和拘谨性。把短期粗犷措施和耐久轨制确立结合起来，作念好化解地方性政府债务风险各项处事。
强化要紧表情落地。对峙以野心详情表情、以表情落实野心，阐明好要紧表情对野心落实的撑持作用。完善要紧表情的区级统筹机制，以要紧表情的布局撑持和带动功能布局的优化。健全重点表情储备库轨制，增强表情的协调性和可持续性，有序组织一批关系全局和永远发展的要紧表情。强化表情实施管制，建立健全要紧表情激动机制，落实分级管制背负，完善区政府固定资产投资表情后评价轨制，强化表情实施效果。
第三章 强化野心监督考评
完善野心实施监督评估轨制，强化野心领会落实与考查评价，扩大公众参与，落实野心办法任务。
加强考查评价。领会本野心详情的发展办法和主要任务，明确牵头单元和处事背负，加大绩效考查力度。拘谨性计算是政府必须履行的重要背负，要领会落实到各关系部门，并纳入其详细评价和绩效考查体系。强化对非都门功能疏解、结构优化、民生改善、资源量入为用、生态确立、环境保护和基本群众服务等办法任务完成情况的详细评价考查。
完善监督评估。加强第三方孤独评估，听取社会各界和广大群众对野心实施的办法和建议。在野心实施的中期阶段，由区政府组织全面评估，并将中期评估回报提交区东说念主大常委会审议。自觉接受区东说念主大过火常委会对野心实施情况的监督查验，区政府关系部门凭证负责的主要发展办法、拘谨性计算和主要预期性计算年度进展情况、要紧任务年度实施情况，接受区东说念主大过火常委会年度监督查验。凭证中期评估等情况需要进行更正时，由区政府提倡办法，报区东说念主大常委会批准。
推动社会公众参与。选用多种格式、通过多种渠说念，鄙俚开展“十三五”野心的宣传，让野心详情的办法任务深入东说念主心，凝合各方面力量积极参与野心实施，使实施野心成为全社会的自觉行动。
本野心经西城区东说念主民代表大会批准后，由西城区东说念主民政府组织实施。野心实施期间，如遇经济社会环境或其它重要成分发生要紧变化，导致野心不可正常实施时，由区政府提倡调整有计算，报请区东说念主大常委会批准实施。
附录：西城区“十三五”时期经济社会发展主要计算说明
1。常住东说念主口：指现实居住在某一地区半年以上的东说念主口，是国际上进行东说念主口普查和东说念主口抽样拜谒广阔用的统计口径之一。
2。用水总量：指一定时期内某一地区国民经济各行业和住户家庭消费的水资源量的总和。
3。能源消费总量：指一定时期内某一地区用于出产、生活所消费的各式能源数目之和。是反应某一地区能源消费水平、组成与增长速率的总量计算。
4。单元地区出产总值能耗：指一定时期内某一地区每出产一个单元的地区出产总值所消费的能源。
5。单元地区出产总值水耗：指一定时期内某一地区每出产一个单元的地区出产总值所消费的水资源量。
6。单元地区出产总值二氧化碳排放：指一定时期内某一地区每出产一个单元的地区出产总值所排放的二氧化碳量。
7。细颗粒物浓度：指环境空气中空气能源学当量直径小于等于2.5微米的颗粒一个日积年内各日平均浓度的算数平均值。
8。生活垃圾无害化处理率：指无害化处理的垃圾量占总处理垃圾量的比率。
9。浑水处理率：指某一地区住户生活浑水均排入市政管网，进入浑水处理厂进行无害化处理的比率。
10。食物药品安全监测抽检及格率：指抽检样本合适关系标准的比率，由食物药品快速检测、日常监督抽检和风险监测落幕汇总形成食物药品安全监测抽检及格率。
11。单元地区出产总值出产安全事故物化率：指某一地区各种出产安全事故物化东说念主数与国内出产总值的比率。
12。公园绿地500米服务半径袒护率：指面积在5000平方米以上的公园绿地，按照500米的服务半径诡计袒护居住用地的面积占居住用地总面积的比率。
13。绿色出行比例：指领受公交车、地铁、自行车和步碾儿等出行方式的东说念主次占总出行东说念主次的比率。
14。城镇住户可主管收入：指某一地区城镇住户家庭在拜谒期内得回况兼不错用来开脱主管的收入，由工资性收入、经营净收入、财产性收入、迁徙性收入等，扣除了个东说念主交纳的所得税、公积金、养老基金、医疗基金、劳动基金之后诡计得来。
15。国民体质监测及格率：指达到《国民体质测定标准》“及格”等第以上的东说念主数比率。
16。东说念主均预期寿命：指0岁时平均还有可能络续存活的年数。该计算受社会经济条目、医疗卫生水暖热遗传成分、体质、生活条目等多方面影响。
17。城镇登记失业率：指在回报期末，城镇登记失业东说念主员东说念主数占畴昔城镇登记失业东说念主员办事东说念主数与实有城镇登记失业东说念主员东说念主数之和的比率。
18。下层群众文化设施达标率：指某一地区街说念详细文化中心、社区详细文化室达到《北京市下层群众文化设施确立标准》的数目占全部数目的比率。
19。生活性服务业品性晋升指数(社区生意)：指某一地区便利店(超市)、餐饮、便民菜店、洗染、好意思容好意思发、家政服务和再生资源回收七项生活性服务业的规范化、连锁化、品牌化网点数占其野心网点总额比率的平均值。
20。养老照料中心和老年餐桌袒护率：指设有全托、护士、助餐等功能的养老照料中心和老年餐桌等养老机构或养老设施的街说念占全部街说念的比率。
21。机构养老床位数：养老机构中收住老年东说念主的床位。
22。地区出产总值：指一定时期某一地区的系数常住单元出产的全部最终产品和服务的价值总和，是反应经济总体景况的重要计算。
23。一般群众预算收入：地方一般群众预算收入包括地方本级收入、上司政府对本级政府的税收返还和迁徙支付。
24。万东说念主发明专利领有量：指每万东说念主领有国表里常识产权行政部门授权且在有用期内的发明专利件数。是揣度某一地区科研产出质料和市集供应水平的综所有算。
25。金融业加多值占全区比重：指一定时期内某一地区系数常住金融机构通过出产行动(包括货币金融服务业、成本市集服务业、保障业和其他金融业等的行动)新创造的价值占地区出产总值的比率。