湖南省东说念主民政府对于印发《长株潭都市圈发展筹商》的见告
（湘政发〔2022〕6号）
长沙市、株洲市、湘潭市东说念主民政府，省政府各厅委、各直属机构:
《长株潭都市圈发展筹商》（以下简称《筹商》）也曾国度发展改动委高兴，现印发给你们，并就《筹商》的组织实施关系事项见告如下：
《筹商》实施要以习近平新时期中国特点社会主义想想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总布告对湖南重要说话重要指令批示精神，无缺、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展形态，全面落实“三高四新”策略定位和责任任务，统筹鼓励长株潭“五位一体”建设，加速实施筹商同图、设施同网、三市同城、市集同治、产业同兴、生态同建、创新同为、洞开同步、平台同体、服务同享的“十同”行动，在打造“三个高地”上率先打破，在推动高质地发展上走在前线，在增强放射带动功能上聚焦发力，在推动城乡融合发展上创造警戒，在促进共同饶沃上引颈示范，进步对长江中游城市群的守旧能力，助推长江经济带和中部地区高质地发展。
长沙市、株洲市、湘潭市是长株潭都市圈建设的背负主体，要同向发力、单干互助，制定具体行动筹商和专项鼓励有筹商，确保《筹商》各技俩标任务落实落地。省发展改动委要加强《筹商》实施的详尽融合、监测评估和警戒归来。其他省直关系单元要按照职能单干抓好身手域重点工作融合鼓励，在专项筹商编制、体制机制创新、要紧技俩建设等方面给以积极救助，努力为《筹商》实施创造细腻环境。
湖南省东说念主民政府
2022年3月22日
（此件主动公开）
长株潭都市圈发展筹商
前 言
2013年11月，习近平总布告观察湖南时提议，湖南要表现动作东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江洞开经济带和沿海洞开经济带结合部的区位上风，收拢产业梯度挪动和国度救助中西部地区发展的要紧机遇，提高经济举座修养和竞争力，加速形成结构合理、样式优化、区域融合、城乡一体的发展新形态。2020年9月，习近平总布告在湖南观察时强调，要着力打造国度重要先进制造业、具有中枢竞争力的科技创新、内陆地区改动洞开的高地，在推动高质地发展上闯出新蹊径，在构建新发展形态中展现新动作，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，费力谱写新时期救助和发展中国特点社会主义的湖南新篇章。2021年3月，《中华东说念主民共和国国民经济和社会发展第十四个五年筹商和2035年出路处所节录》提议，推动长江中游城市群协同发展，加速武汉、长株潭都市圈建设，打造寰宇重要增长极。2021年4月，党中央、国务院关系文献提议，救助长株潭等都市圈建设。
长株潭三市沿湘江呈“品”字形散布，市中心两两相距不及50公里，是湖南发展的中枢增长极。从1984年认真提议建设长株潭经济区有筹商于今，长株潭一体化发展经历几十年有用探索，已成为全省当代化建设和全处所洞开的策略守旧。新时期加速推动长株潭都市圈发展，是深入贯彻习近平总布告观察湖南重要说话精神的势必要求，是全面落实“三高四新”策略定位和责任任务、费力建设社会主义当代化新湖南的中枢守旧，亦然进一步促进千般要素高效积存、优化区域经济布局的必由之路，对引颈全省达成高质地发展意旨要紧。为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及习近平总布告对湖南重要说话重要指令批示精神，深入落实《中华东说念主民共和国国民经济和社会发展第十四个五年筹商和2035年出路处所节录》要乞降省委省政府策略部署，编制本筹商。
长株潭都市圈范围包括长沙市全域、株洲市中心城区及醴陵市、湘潭市中心城区及韶山市和湘潭县，面积1.89万平方公里，2021年常住东说念主口1484万，经济总量1.79万亿元。
本筹商是指导长株潭都市圈现时和今后一个时刻同城化高质地发展的撮要性文献，是制定相关筹商和政策的依据。筹商期至2025年，出路预测到2035年。
第一章 筹商配景
2007年长株潭获批寰宇“两型”社会建设详尽配套改动试验区以来，长株潭都市圈同城化建设加速鼓励，都市圈竞争力、经济实力权贵增强，已具备在更高首先上推动高质地同城化发展、培育形成当代化都市圈的细腻要求。
第一节 发展基础
经济实力全省最初。2021年地区分娩总值、工业加多值、地方一般人人预算收入、出进口总数、内容使用外资达到17893亿元、5712亿元、1454亿元、520亿好意思元和20.7亿好意思元，分别占全省的38.8%、40.3%、44.7%、56.2%和85.6%。同城化加速发展。常住东说念主口达到1484万，城镇化率达到80.9%，跳跃全省平均水平21.2个百分点。长株潭一体化高涨为全省策略，三十大标志工程启动建设，筹商交融、交通互联等“十同”行动取得要紧进展，通讯同号、同城同费、“一卡通”应用等人人服务分享不竭拓展，都市圈里面东说念主流物流愈加方便，经济社会揣摸愈加紧密。区位交通上风突显。京广、沪昆、渝长厦高铁及京港澳、沪昆等多条高速动脉交织，长沙机场区域关节功能权贵进步，航路汇集日益完善，湘江航说念联通长江“黄金水说念”达成通江达海，城际铁路、芙蓉大路等域内交通骨干陆续深入，已形成高铁、城铁、高速、城际快速说念、高品级航说念、国际国内航路等融合发展的立体交通汇集。产业竞争力权贵增强。工程机械产业鸿沟稳居寰宇第一，轨说念交通装备产业鸿沟位列寰宇首位，电力机车居品市集份额全球第一，航空航天产业已形成较为完善的产业链，电视、出书、动漫产业及策略新兴产业闹热发展。创新动能日趋刚毅。长株潭自主创新示范区引颈作用超过，超等假想机、超等杂交稻、磁悬浮时期等一批世界先进科技效果先后走漏。生态质地连续改善。湘江保护和治理行动塌实鼓励，湘江过甚支流地表水达标率达99.7%，空气质地优良天数比例达到80%以上，长株潭生态绿心保护成为共鸣。城市魔力不竭彰显。湖湘文化底蕴深厚，山水洲城形象突显，城市活力和引诱力不竭进步，长沙市连气儿14年被评为最具幸福感城市。
第二节 机遇挑战
重要机遇。世界新一轮科技鼎新和产业变革同我国经济优化升级交织交融，为长株潭都市圈加速产业转型升级、进步产业竞争能力提供了细腻的外部环境。我国经济转向高质地发展阶段，以东说念主为中枢的城镇化深入鼓励，都市圈和城市群将成为经济和东说念主口主要承载空间。以国内大轮回为主体、国内国际双轮回互相促进的新发展形态加速构建，促进中部地区高质地发展、长江经济带发展等要紧策略深入实施，湖南区位上风充分开释，为新时期加速长株潭都市圈发展带来了新机遇，注入了新能量。
主要挑战。受国表里多重身分影响，经济全球化趋势放缓，疫情对全球分娩和物流变成严重冲击，产业链、供应链安全濒临要紧挑战。我国经济发展濒临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，部分地区积存性疫情制约经济复原。同期区域里面发展不屈衡不充分，基础设施、生态环境、人人服务一体化发展水平有待提高，产业交融协同不及、城市间单干互助水平有待进步，长株潭经济社会全面发展仍然濒临较大挑战。
第二章 总体要求
第一节 指导想想
以习近平新时期中国特点社会主义想想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总布告对湖南重要说话重要指令批示精神和《中华东说念主民共和国国民经济和社会发展第十四个五年筹商和2035年出路处所节录》重点任务，容身新发展阶段，无缺、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展形态，全面落实“三高四新”策略定位和责任任务，统筹鼓励长株潭“五位一体”建设，表现长沙市放射带动相近城镇联动发展作用，加速鼓励都市圈筹商同图、设施同网、三市同城、市集同治、产业同兴、生态同建、创新同为、洞开同步、平台同体、服务同享等同城化发展，进步对长江中游城市群的守旧能力，更好助推长江经济带和中部地区高质地发展。
第二节 基本原则
救助融合发展。进步城市中枢竞争力，增强长沙市放射力和引颈力，表现株洲市、湘潭市比拟上风，补皆县城发展短板，优化区域功能布局，形成上风互补、单干互助、独具特点的大中小城市和小城镇融合发展新形态。
救助协同创新。推动科技创新与产业深度交融，促进东说念主才和科研资源分享，整合创新资源，达成高效成立，打造区域创新共同体，鼓励产业发展迈上新台阶。
救助绿色低碳。践行绿水青山即是金山银山的理念，超过水资源刚性拘谨，鼓励山水林田湖草一体化保护和诱导，引申绿色低碳分娩生涯样式，首创绿色发展新局面。
救助洞开合作。构建以共建“一带沿途”为重点的全处所对外洞开形态。全面拓展对外洞开空间，打造高水平内陆洞开平台，培育国际合作和竞争新上风，营造市集合并、规则互认、要素摆脱的发展环境，构筑互惠互利、合作共赢的洞开发展新机制。
救助民生分享。救助以东说念主民为中心，加多优质人人服务供给，连续保障和改善民生，使改动发展效果愈加普惠便利，在发展中进步住户取得感、幸福感、安全感，促进东说念主的全面发展和东说念主民共同饶沃。
第三节 发展处所
到2025年，长株潭都市圈竞争实力、放射带动能力权贵增强，高水平基础设施、当代人人服务、社会保障等领域同城化取得要紧进展，融城交融发展形态基本形成，成为全省高质地发展、高水平治理、高品性生涯的标杆。经济东说念主口承载力更强。都市圈里面单干愈加融合，城市品性进一步进步，相近城镇发展水顺心承载能力显著进步，区域经济活力连续增强，常住东说念主口城镇化率达到82%傍边。基础设施愈加完善。建成一批交通、水利、能源、信息、市政领域要紧工程，长沙机场保障能力和服务水平权贵进步，区域基础设施互联互通基本达成，“一小时通勤圈”全面形成。科创产业交融度更深。自主创新能力全面进步，上风产业竞争力权贵增强，工程机械、轨说念交通装备、航空航天等领域形成世界级产业集群，R&D经费占地区分娩总值达到3%傍边。生态环境质地愈加优良。区域环境浑浊联防联控联治机制高效运转，跨界水浑浊、大气复合浑浊等问题显著改善，城市空气质地优良天数比率保持在85%以上，跨界河流断面水质达标率达到100%，地级及以上城市达见遵循区声环境质地自动监测，声环境功能区夜间达标率达到85%，全面完成当然保护地整合优化和勘界立标。基本人人服务愈加便利。培植、工作服务、社会保障、全民健身、医疗卫生、住房保障等人人服务体系不竭完善，人人文化居品和服务供给愈加丰富。营商环境连续改善。诚信社会建设成效显著，市集主体活力全面激励。同城化体制机制愈加健全。区域政策融合，行政壁垒和体制机制终止基本放手，要素自主有序流动，合并洞开、竞争有序的市集体系基本建立。
到2035年，长株潭同城化发展形态全面形成，城乡区域发展差距和住户生流水平差距权贵缩小，基本人人服求达成均等化，基础设施互联互通全面达成，东说念主民生涯更为饶沃，当代社会治理形态基本形成，放射力和引颈力大幅进步，成为独具特点、豪阔魔力的当代化都市圈。
第三章 一体化优化都市圈发展布局
进一步优化长株潭空间布局，强化长沙市龙头带动作用，表现株洲市、湘潭市比拟上风，共同构筑上风互补、高质地发展的区域形态。
第一节 促进大中小城市和小城镇融合发展
推动长沙市中心城区瘦身健体。合理详情城市鸿沟，科学规矩城市规模，优化城市功能布局，强化长沙市中心城区空间管控，得当镌汰中心城区开发强度和东说念主口密度。有序疏解一般性制造业、区域性专科市集、物流基地等功能与设施，以及过度齐集的省市医疗、培植、体育等人人服务资源。加强中心城区科技创新、高端制造、生涯服务、对酬酢往等功能，进步湘江新区当代化国际化发展品性和引颈带动能力。加强古城古街等历史文化保护、传承和活化利用，切实进步城市形象。加速5G汇集、长株潭大数据中心、北斗地基系统、车路协同系统、城市安全风险监测预警系统等信息设施建设，构建三市分享服务平台，提高城市治理科学化缜密化和贤惠化水平，达成城市发展由外延式彭胀向内涵式进步转变。
进步株洲市、湘潭市发展品性。容身特点资源和产业基础，主动链接长沙市产业挪动和功能疏解，强化在都市圈中的互助配套能力和发展守旧能力。加速实施株洲市“北融、东进、拥江”空间发展策略，鼓励长株新城、净水塘生态科技城、航空城等新城新片区建设，加速331、田心、电厂、湾塘等片区更新校阅，举座进步城市品位和形象。以湘江大湾区为引颈，高品性推动湘潭市主城区、九华、天易杨河、昭山等区域组团发展，保护利用老工业城市工业遗产，打造一批集城市挂念、创意文化、失业体验于一体的“生涯秀带”，齐集连片建成一批“安全、便民、绿色、整洁、有序”的好意思好社区。饱读吹两市区域相邻、产业一样的园区交融发展，向创新能力强、积存效益好、产城交融配套设施完善的城市新经济板块转型。
完善县城服务功能。优化都市圈相近县城空间布局，达成肃肃筹商、细腻建设、缜密经管。着力鼓励以县城为重要载体的城镇化建设，以长沙县、浏阳市、宁乡市等县市为示范，推动县城产业培育、市政公用、人人服务、环境卫生等设施提档升级，增强高端要素积存和承载能力。进步县城详尽服务功能，深化扩权强县改动，完善重要节点县市专科化服务功能，主动链接长沙市中心城区功能疏解和产业挪动，形成与中心城区功能互补、共建分享的有机深入。实施县域经济高质地发展工程，鼓励传统产业校阅升级和新兴产业培育，优先赞助湘潭县、醴陵市等有实力的县市成为寰宇百强县，将韶山市建设成为世界驰名红色旅游方针地，依托特点资源资质表率培育建设一批特点小镇，促进县域经济高质地发展。
分类指导小城镇建设。表现小城镇献媚城乡的纽带作用，按照区位要求、资源资质和发展基础，因地制宜完善分娩、浮滥、流通等详尽功能。救助夏铎铺镇、白兔潭镇、棋梓镇等特点小城镇作念优作念强主导产业，加速大瑶镇、白关镇、易俗河镇等经济进展镇行政经管体制改动，强化主要交通通说念、城乡结合区域等重要节点镇基础设施建设和人人服务配套，有用承载都市圈多元需求，服务乡村振兴发展。
第二节 优化都市圈空间结构
依托湘江黄金水说念和区域内要紧交通主线，加速三市空间紧密融通与同城化，构建轴带带动、三市联动、组团发展、共护绿心的都市圈空间结构。
以湘江发展轴联动长株潭发展。依托湘江“百里滨水走廊”，整合沿岸科创、东说念主才、产业等上风资源，推动长株潭三市设施交融、产业协同、服务分享，构建集科技创新驱动、产业高端发展和高品性东说念主居家园三大功能的湘江发展轴。湘江东岸，表现城市发展锻练、园区齐集的上风，利用现存高新区、经开区、临空经济示范区等平台，重点积存装备制造、新材料等新兴产业和文化创意、商务会展、总部经济等当代服务业，加速老城区更新提质，增强东说念主口、产业详尽承载能力。湘江西岸，表现沿岸高等培植科创资源齐集的上风，科学筹商建设湘江新区和滨江地区，高水平建设岳麓山大学科技城，重点积存新一代智能制造、生物医药、数字经济等产业，打造科技创新策源地、湘江培植创新带和协同创新中心。
打造三条经济放射带。中部（京广）发展带，依托京广高铁、京港澳高速，推动高铁新城、雨花经开区、渌口经开区等联动发展，加速汨罗市、湘阴县等沿线城镇东说念主员流动、产业积存、要素分享、功能整合和市集融通。北部（渝长厦）发展带，依托渝长厦高铁、杭长高速、长张高速，推动长沙高新区、宁乡经开区、望城经开区、浏阳经开区等联动发展，整合表现沿线科技创新、产业配套等基础上风，全面激励北部县市经济活力和发展后劲。南部（沪昆）发展带，依托沪昆高速，推动湘潭高新区、株洲经开区、荷塘高新区等联动发展，大幅进步湘乡市、韶山市、醴陵市等南部县市经济关联度和活跃度，增强承载积存和洞开疏通能力。
推动重点城镇组团发展。容身全域统筹、城乡一体，围绕长株潭中心区域，打造多少重邀功能组团。宁乡城镇组团，加速宁乡市主城区、金洲新城、花明楼等错位布局、协同发展，协力打造工程机械智造基地、高新时期产业基地、优质农副居品供应及深湛加工基地。浏阳城镇组团，推动浏阳市主城区、金阳新城、大瑶等有机交融，共同发展电子信息、智能制造、花草苗木等产业。韶山城镇组团，充分挖掘利用红色资源，轻松发展全域旅游，举座建设红色文化研学旅游方针地、寰宇爱国主义培植示范基地。醴陵城镇组团，加速以陶瓷、花炮为代表的传统产业转型升级，统筹布局发展新材料、生物医药、生态旅游等产业。
保护性开发长株潭生态绿心。落实长株潭生态绿心法治化保护，加强生态空间管控，优化生态空间结构，依托湘江水系、山脉和主要说念路，打造多少蔓延到相近县市的绿色生态廊说念，建成寰宇都市圈唯独无二的城市绿心和生态安全樊篱。探索生态上风升沉为经济上风的有用途径，创重生态发展新模式，打造长株潭都市圈城市中央公园，轻松发展科创研发、创意假想、康养失业、体育运动等绿色产业，建成具有世界影响的都市圈生态绿心、彰显湖湘特点的中央客厅和东说念主民好意思好生涯的高品性分享空间。
第三节 促进城乡交融发展和乡村振兴
促进城乡要素双向摆脱流动。取放手长沙市市区外其他地区落户为止，探索长株潭都市圈内城市户籍准入年限同城化累计互认和户口通迁。创新乡村东说念主才培育引进使用机制，加大千般定向东说念主才培养力度，实施“湘才乡连”万名大众服务乡村振兴行动筹商，饱读吹和指导千般东说念主才投身乡村振兴。深化农村地皮轨制改动和集体产权轨制改动，有序鼓励农村地皮征收轨制改动、农村集体经营性建设用地入市改动、农村屋基地轨制改动试点、集体产权轨制改动等各项改动。连续强化乡村发展资金保障，加强政银对接合作，促进工商成本入乡，鼓励村级基础金融服务扩容提质。
推动城村老婆资源平衡成立。加大对乡村的人人资源干涉，推动说念路、通讯、水电、环境治理等城乡基础设施一体化筹商、建设与管护。鼓励宁乡市、韶山市、醴陵市等紧密型医共体试点县市建设，实施农村汇集联校全笼罩攻坚行动，推动优质教学资源和教学器具下乡应用，鼓励文化与体育资源城乡分享，统筹城乡社会保障系统，形成以城带乡、协同共融的城乡发展形态。
建设娟秀幸福乡村。振兴乡村产业，促进“菜篮子”居品升级，轻松发展缜密农业，因地制宜发展设施农业、失业不雅光农业和科普农业，促进文化创意、健康养老与农业交融发展。培育农业国际贸易高质地发展基地，扩大上风特点农居品出口。救助长沙市创开国度（湖南）农机装备创新中心、国度（湖南）农居品来去平台，救助株洲市创建失业农业和乡村旅游示范区，救助湘潭市创开国度农机装备智能制造积存区。实施农业分娩“三品一标”进步行动，进步“湘赣红”地域品牌形象。严守耕地保护红线，深入鼓励农用地分类经管，寂静进步受浑浊耕地安全利用水平，确保食粮等重要农居品有用供给。着力改善农村东说念主居环境，优化乡村空间布局，加强乡村绿化好意思化，加强历史文假名村和传统村庄保护利用，发展当代宜居农房，完善乡村医疗、培植、养老、文化、消防等人人服务设施，建立健全农村防灾减灾体系。加强农村精神文雅建设，鼓励改俗迁风，成立文雅乡风。
第四章 一体化推动基础设施互联互通图片专区
表现长株潭都市圈区位上风，救助优化进步、限制超前的原则，统筹铁、公、水、空等要紧交通基础设施和物流汇集建设，构建献媚东西、深入南北，对外多路灵通、对内高效互联的详尽立体交通体系，着力建设寰宇性详尽交通物流关节。
第一节 构建一体化详尽交通汇集
打造轨说念上的长株潭。编制长株潭都市圈多档次轨说念交通筹商，统筹区域内主线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨说念交通布局，打造多档次、优衔尾、同城化、高品性的长株潭都市圈轨说念交通汇集。加速建设渝长厦高铁常益长段、长赣段，推动呼南高铁顺畅转变献媚长株潭，研究长株潭对接长三角、山东半岛的高铁新通说念，慢慢打造长株潭高铁关节和国际铁路关节。充分利用既有铁路富余能力开行城际列车或市域（郊）列车，加速推动高铁与城际“零换乘”，筹商建设常益长与武广高铁纵贯线等工程。进一步加多长株潭城际铁路小编组列车动手，加速鼓励“公交化”运营。研究建设长株潭连通岳阳市、衡阳市、娄底市、醴陵市等地的城际铁路。加强长株潭主城区之间的快速轨说念交通揣摸，慢慢建成连通长株潭主城区的轨说念交通骨干汇集。科学鼓励长沙市地铁发展，预留长株潭轨说念交通新线接入要求，慢慢推动长株潭轨说念交通建管养运“一张网”。充分表现时期、产业等上风，研究引申中低速磁悬浮系统制式的应用，打造长株潭轨说念交通特点。
完善进步说念路运载网。进一步提质、扩容、加密长株潭高速公路，强化高速公路对外连通能力和里面转变能力，轻松鼓励京港澳、沪昆等高速公路拥挤路段扩容工程，筹商建设长株潭都市圈环线。进一步加密拓展融城快速干说念，构建形成“十二纵十横”快速干说念网，加强融城干说念与城市快速路系统的衔尾，并与相关说念路形成合围中心城区的干说念环，提高快速通行能力。全面进步国省主线公路保障能力和服务水平，加速鼓励主要路段提质升级、长株潭城际路段扩容、重要城镇过境路段改线、“断头路”连通、艰巨路段扩建或立交校阅等工程。提高国省主线公路出入城拥挤路段通行能力，减少过境交通与城际、城市交通的互相关扰。构建区域贤惠说念路体系，共同策动打造贤惠说念路示范通说念。
建设长沙航空关节。实施长沙机场改扩建工程，高尺度建设详尽交通换乘中心，达成多种交通样式无缝衔尾。推动机场空域资源扩容优化，进一步进步长沙机场岑岭小时容量。新加多密国内主要城市航路航班，优化完善国际航路汇集，推动开通以货运为主的第五航权国际航路。救助基地航空公司作念大作念强，鼓励跨航司中转服务。加速通用航空发展，推动遨游服务站等通用航空保障设施建设。
增强水路运载能力。灵通“一主两支”水运通说念，补皆航说念设施短板，达成干支衔尾、通江达海。进一步研究进步湘江骨干航说念品级，力图达成湘江长株潭卑劣航段长年3000吨级通航，丰水期万吨级船舶直达长沙（铜官）。有序鼓励涟水、渌水两条支线航说念建设，推动浏阳河等旅游航说念开发。策动鼓励长株潭组合港，有序鼓励船埠泊位建设，慢慢形成上风互补、单干互助、错位发展的一体化港口体系。加强长株潭港口与城陵矶港的联动，探索推动湘阴虞公港建设长株潭“飞地港口”。
灵通区域交通微轮回。依托民航、铁路、轨说念、公路等客运站场，构建形成“家数+主要+一般”详尽客运关节体系。进步铁路关节站场衔尾能力，推动长沙西、长沙南、长沙站、湘潭北、株洲西等主要客运站的方便连通，增强长沙站、株洲站、湘潭站客运关节站功能。推动与铁路货运场站、铁路物流基地衔尾的铁路专用线、通站说念路等设施建设，有用科罚运载“临了一公里”问题。合理提高长株潭城市路网密度，进步城市路网承载能力，优化快速、骨干、次干、岔路比例，灵通城市交通“大动脉”与“微轮回”。轻松推动城市泊车设施建设，表率泊车顺次，进步泊车经管服务贤惠化水平。完善同城客运服务，统筹鼓励长株潭都市圈公交澄莹联网运营。
第二节 促进物流关节共建共用
共建详尽物流关节。加速鼓励长株潭共开国度详尽物流关节，高质地推动陆港型、分娩服务型、空港型、商贸服务型物流关节建设。统筹长沙金霞物流园、长沙铁路货运北站、旺东物流、湾田国际物流园、株洲铁路北站、湘潭铁路货站等资源，积极鼓励长沙港霞凝港区三期工程、中外运金霞跨境电商集装箱拼箱基地、新港三期铁路专用线、长沙深国际详尽物流港技俩建设，共同建设陆港型物流关节，着力进步区域详尽运载能力。整合一力物流园、湘潭九华一力公路港、株洲中车物流、株洲电力物流等资源，共同建设分娩服务型物流关节，着力形成物流业与制造业达成积存效应的互动发展模式，培育全链条物流产业集群。整合长沙空港物流园、快递物流园、湘潭详尽保税区、株洲详尽保税物流中心等资源，共同建设空港型物流关节，开展陆空联运、铁空联运、空空中转，构建高价值商品的快捷物流服务汇集，拓展空港型关节货运航路汇集，扩大全货机服务笼罩范围。整合荷塘当代详尽物流园、长沙高桥商贸城、京东（湘潭）产业基地、株洲芦淞衣饰物流中心等资源，共同建设商贸服务型物流关节，鼓励传统商贸业平台化、汇集化转型，培育带动关联产业集群彭胀发展。推动组建长株潭地区冷链物流策略定约，整合长沙红星全球农批中心、云冷物流、云通物流、株洲农居品贤惠冷链物流园等资源，共同建设冷链物流基地，培育冷链物流产业集群，建成辐命中部地区的冷链物流大市集。
优化物流汇集形态。作念大作念强长沙北铁路物流园，加速株洲铁路货运关节建设，推动长沙北（三期）、望城、株洲、湘潭东4个铁路物流基地建设，完善中欧班列（长沙）、多式联运示范工程（长沙）和株洲、湘潭公铁联运等货运系统，筹商布局重点商贸物流园区分派配送中心、城市共同配送中心、末端配送节点等三级汇集建设，进步铁路、公路献媚线和换装设施匹配能力，形成以长沙市为龙头，以株洲市、湘潭市为两翼，科学合理、洞开分享、贤惠高效、绿色安全的物流发展形态。依托国度物流大数据平台、省交通物流人人信息平台等，加速构建城市共同配送体系。整合区域内主线运载、区域分派、多式联运、仓储服务、跨境物流等服务资源，组建区域、行业物流产业定约，促进物流与制造、商贸等产业交融创新发展。
鼓励“五个一体化”。推动多式联运、专科物流、物流信息、物流尺度、物流政策等领域率先一体化发展。整合物流资源，打造长沙港、株洲港和湘潭港等区域性港口群，打造高铁快运物流中心和长株潭普铁货品运载集散中心、湘粤非铁海联运物流中心，建设长沙区域性航空关节，加强疏港铁路、疏港公路建设，推动公路物流、湘江水运、铁路货运、航空货运、集疏运体系等一体化发展。推动冷链物流、城乡配送、电商快递物流、大量商品物流等专科物流一体化。共建长株潭物流人人信息平台、中欧班列详尽服务信息平台，达成长株潭区域物流统计和物流信息一体化。合并托盘尺度、多式联运单证规则和绿色货运配送车辆尺度、积极鼓励长株潭地方尺度制定，推动物流尺度一体化。实施三市城市配送车辆互通互认的通行政策，完善尺度制定引申赞助政策、贤惠物流赞助政策和绿色城配体系建设激励政策，推动物流政策一体化。
第三节 建立安全可靠能源保障体系
统筹千般能源基础设施建设，促进能源灵活高效利用，保障长株潭负荷中心用能需求。积极鼓励保障电源建设，确保平江电厂建成投产，尽早开工益阳三期等火电技俩，加速电化学储能和抽水蓄能等救急调峰设施布局，鼓励平江抽水蓄能电站建设，轻松促进太阳能、风能、生物资能等详尽开发利用，为长株潭提供安全康健能源供应。加速长沙特高压疏通站、南昌—长沙、荆门—长沙等特高压技俩建设，鼓励“宁电入湘”特高压工程开工建设，新建宁乡、长沙县、株洲西等一批500千伏输变电工程和长沙特高压配套送出工程。在长沙建设国际最初城市电网，同步加强长株潭电网升级校阅、配电自动化和智能化应用，实施农村电网寂静进步工程，构建长株潭可靠局部电网，进步电力供应保障能力。在全省率先形成城市内充电服务半径小于2.5公里、城市间小于50公里的充电汇集，达成三市充电设施互联互通。
第四节 进步一体化水利设施遵循
以湘江为纽带，以浏阳河、涟水、渌水、沩水、涓水为骨干河说念，以官庄、洮水、酒埠江、黄材、株树桥、水府庙等水库为枢纽节点，统筹进步长株潭区域防洪防涝和水资源详尽成立能力。重点加强湘江沿线河说念整治、注重加固及重点堤坝达标提质，实施长沙湘江东岸注重提标工程、烂泥湖垸注重加固工程，赓续实施涟水、渌水等注重加固工程，提高防洪能力。统筹进步区域水源保障能力，加速椒花水库等大中型水库工程建设，疗养提高区域蓄水调水能力，有用保障城乡给水。加速官庄、韶山、酒埠江等灌区提质校阅，提高农业分娩灌溉保障水平。
第五章 一体化打造科技创新产业体系
加速构建当代化经济体系，壮大实体经济，不竭增强长株潭都市圈经济创新力和竞争力，加速形成发展新上风，在打造“三个高地”上率先取得打破。
第一节 鼓励先进制造业高质地发展
壮大先进制造产业集群。着力培育以工程机械、轨说念交通、航空航天为主的世界级高端装备智能制造产业集群。加速工程机械智能化发展，强化枢纽零部件配套，进步大型、超大型工程机械居品竞争力，积极发展特种工程机械，推动主导上风居品迈入世界一流行列。加速新一代轨说念交通整车及约束系统、枢纽部件研发和产业化，鼓励新式动车组、电力机车、磁悬浮列车等鸿沟化发展。扩大航空能源中袖珍发动机和大地燃气轮机分娩能力，加速民用飞机起降系统和通用飞机制造产业化，壮大无东说念主机产业，建设航空发动机和枢纽零部件产业集群。积极推动产业互异化发展，长沙市以装备制造、电子信息、生物医药为主导，建设“创新谷”；株洲市以轨说念交通、航空航天、新能源汽车为主导，建设“能源谷”；湘潭市以智能装备、汽车及零部件、钢材深湛加工为主导，建设“智造谷”。
加速培育策略新兴产业。把捏数字化、汇集化、智能化交融发展机会，培育发展一批策略性新兴产业集群。依托电子信息时期创新，培育发展5G应用、信息时期、软件应用、汇集安全等一批新产业、新业态、新模式，鼓励互联网、物联网、大数据、东说念主工智能与制造业深度交融。加速打破“北斗+第五代出动通讯”“北斗+物联网”等基础芯片模组精密授时定位和末端低成本袖珍化时期，轻松开展北斗导航系统鸿沟应用。加速培育东说念主工智能、量子假想、增材制造、生物时期和生命科学等策略新兴产业集群。加速发展以先进储能材料、先进硬质材料、金属新材料、化工新材料、夸耀功能新材料为主的新材料产业集群。围绕假想领域顶端时期前瞻与产业化发展、实体经济与数字经济交融，推动假想产业在长株潭形成积存效应，争创国度数字经济创新发展实验区。进一步壮大以当代传媒、假想接头、高端会展、特点旅游为主的世界一流文化创意产业集群。
轻松推动制造业和服务业交融发展。以制造业转型升级需求为导向，紧扣上风产业链价值链的中枢格式，提高分娩性服务业的专科化发展能力。推动制造业企业为产业链高卑劣企业提供研发假想、创业孵化、计量测试、测验检测等社会化、专科化服务，构建产业链升值服务的生态系统。加速建设国度汇集安全东说念主才与创新基地、工业互联网标记认知体系二级节点和量子守秘通讯城域网。创新发展金融业态，轻松培育引进金融机构，拓展融资渠说念。依托湖南省浏阳市、醴陵市建设寰宇烟花炮竹转型升级齐集区，打造分娩集约、经营表率、安全可控的当代烟花炮竹产业体系。
第二节 深化科技创新协同发展
共建研发创新高地。培育高水平创新平台集群，积极争取布局大科学安装和前沿科学中心，强化国度超等假想长沙中心、湖南国度应用数学中心、东说念主类干细胞工程研究中心、亚欧水资源中心、国度时期尺度创新基地（长株潭）等要紧创新平台功能，加速岳麓山工业创新中心、种业创新基地、国度新一代东说念主工智能创新发展试验区等要紧科技创新平台建设。围绕新一代信息时期、工程机械、航空航天、新材料、生物、数字创意、绿色低碳等重点领域及要紧策略需求，统筹布局一批重点实验室、工程研究中心、产业创新中心、时期创新中心等平台，形成从研发到产业化应用的全经过全笼罩能力。培育一批市集化导向的新式研发机构，构建多档次、多领域、多元化的创新平台汇集。救助共建中试分娩、应用考据、测验检测、应用场景拓展等人人服务平台，鼓励要紧科研平台和大型试验设施洞开分享，加速形成长株潭都市圈全域创新体系。
搭伙开展中枢枢纽时期攻关。加强新一代信息时期、生命科学、先进制造时期、能源时期等科技创新前沿布局和资源分享，齐集打破工程机械枢纽零部件、超高温特种电缆、难熔金属基复合材料、当代种业等一批枢纽中枢时期，共同营造有意于进步自主创新能力的创重生态。制定长株潭国度自主创新示范区主导产业、先导产业时期创新阶梯图，集成资源积极链接国度要紧科技任务。针对超高产杂交稻、超等假想机、轨说念能源约束系统、中低速磁浮和IGBT芯片、新能源和智能汽车、电机驱动和电力总成等最初时期，开展枢纽时期的安全可控和开发研究。建设运营好长株潭主特产业科技创新定约，开展枢纽中枢时期搭伙攻关，加速产业链创新链深度交融。
鼓励科技效果挪动升沉。完善潇湘科技要素大市集、湖南省科技效果升沉和时期来去汇集平台，建设集展示、分享、来去、接头、合动作一体的一站式、全经过、专科化网上时期来去服务体系，救助湖南省学问产权来去中心和高等学校学问产权运营服务中心发展，着力建设国度新能源生动车检测中心株洲分中心、湘潭院士创新产业园、油茶科创谷、港澳科创园等科技效果产业化基地，促进创新能力进步。按时发布科技效果目次信息，建立以企业新址品开发需求为导向的效果信息服务系统和效果升沉促进机制。利用已有时期孵化升沉发展基金，鼓励效果升沉技俩资金共同干涉、时期共同升沉、利益共同分享，推动科技效果成本化和产业化。统筹诈欺政府采购、首台（套）政策、时期尺度等政策器具，促进科研效果升沉。
优化协同创新机制。表现长株潭都市圈内重点高校科创资源上风，推动与国表里驰名高校搭伙共建新式研究机构，打造东说念主才积存高地和原始创新高地，争取一批基础学科研究中心布局长株潭。加强“校地、校企、校产”合作，接受企业主导、院校互助、多元投资、效果分享新模式，共建以时期研发和升沉为主的新式创新研究院（所）。完善创新服务体系，深化科技奖励轨制改动，落实“揭榜挂帅”制、探索“跑马”机制和领军企业“业主制”，完善科研经费经管轨制，落实科研东说念主员股权和分成激励政策。加强学问产权的快速协同保护，开展学问产权“一站式”详尽服务，加速形成便民利民的学问产权人人服务体系，充分表现都市圈自省级和地市级详尽性学问产权人人服务机构、时期与创新救助中心（TISC）、高校国度学问产权信息服务中心、国度学问产权信息人人服务网点等作用，进步学问产权信息传播利用遵循。
第三节 推动全处所高等次改动洞开
推动洞开体制机制改动。构建以共建“一带沿途”为重点的全处所对外洞开形态。救助中国（湖南）摆脱贸易试验区（以下简称湖南自贸试验区）长沙片区在贸易投资摆脱化便利化、深化金融领域洞开创新等方面形成轨制创新效果，加速复制引申。深化外商投资领域“放管服”改动，落实外商投资信息证据轨制，进步外商投资经管水平。加速都市圈内事项通办，分批推出通办事项清单，优先推动企业登记注册、经营许可、涉税办理等高频事项在长株潭都市圈范围内一网通办、跨市通办。
建设对外洞开新平台。进一步推动高质地共建“一带沿途”，高水平建设湖南自贸试验区长沙片区。对标国际先进贸易规则，轻松发展跨国公司地区运营经管、订单中心等总部经济，积极发展临空经济、电子商务、数字贸易等新式国际贸易，加强与国度级经开区、高新区、海关荒谬监管区的联动，打造全球高端装备制造业基地、内陆地区高端当代服务业中心、中非经贸深度合作先行区。推动临空经济区从单向发展向圈层发展转变，轻松发展航空制造、航空物流、航空维修等临空产业，开释低空空域经管改动红利。高水平办好中国—非洲经贸展览会、世界假想大会等具有国际影响力的展会，积极参与中部投资贸易展览会、泛珠三角区域合作与发展论坛等区域性行为，加强行业和区域间深度疏通合作，进步区域驰名度和影响力。
灵通对外洞开大通说念。积极引进国际航空物流龙头企业，构筑航空物流平台，救助至北好意思洲、欧洲、东亚、东南亚等地全货班机发展运营。连续鼓励“灵通湘江”工程、内河船型尺度化工程，强化长江水说念联通能力。积极救助中欧班列（长沙）发展，统筹湘粤桂和湘滇跨境出海大通说念国际联运。构建多种运载样式高效邃晓的集疏运体系，建设一批专用铁路、公路港技俩，进步港站集疏运能力和动手效率。以湖南自贸试验区长沙片区为龙头，建设联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊。
鼓励对外洞开大通关。深化寰宇通关一体化改动，鼓励海关全业务领域一体化。鼓励长株潭港口与沿海沿边港口的通关互助、物流合作与联动发展，达成与长三角、珠三角、成渝等区域的高效对接。统筹鼓励长沙黄花详尽保税区、湘潭详尽保税区、长沙金霞保税物流中心（B型）、株洲铜塘湾保税物流中心（B型）协同发展。加速发展跨境电子商务等新式贸易样式。
促进高水平“引进来”。争取更多国际机构在长株潭设立分支机构。充分表现沪洽周、港洽周等千般洞开平台的桥梁纽带作用，开展长株潭三市搭伙招商。全面对接国际国内500强企业，开展离别化、产业链招商，积极引诱国表里企业运营中心、物流中心、分派中心、销售中心入驻，引进一批连结度高的龙头企业和关联度大的配套企业。
推动高质地“走出去”。救助工程机械、轨说念交通、当代农业、生物制药、工程承包等领域上风企业“抱团出海”，参与共建“一带沿途”国度和地区公路、铁路、港口、能源、市政等基础设施，开展农业、矿业等领域的境外投资和产业合作。饱读吹商贸物流、电子商务、供应链外贸企业向外拓展贸易空间，救助出口企业建立国外仓、体验店，培育自有品牌，拓展营销渠说念。加大国际出口品牌建设培育工作力度，轻松培育区域性、行业性品牌。
第六章 一体化推动生态环境共保共治
救助生态优先、绿色发展，完善生态环境协同治理机制，协同科罚水浑浊、大气浑浊、泥土浑浊、噪声浑浊等环境问题，共护绿水青山，努力建设生态绿色都市圈。
第一节 依托绿心打造城市中央公园
统筹长株潭生态绿心保护和发展。严格落实绿心肠区保护条例、筹商和生态保护红线、环境质地底线、资源利用上线和生态环境准入清单要求，加强绿心生态保护诱导。鼓励绿色低碳发展，加强水浑浊防治，进步大气浑浊防治成效，鼓励浑浊泥土风险管控，从严管控农药、化工等行业中的重度浑浊地块筹商用途，确需开发利用的，饱读吹用于拓展生态空间。开展林业生态保护、生态诱导、生态惠民以及监管能力进步等四大工程，打造坪塘—昭山—石燕湖—云峰湖东西向生态林带和易俗河—法华山—石燕湖—跳马南北向生态林带，减弱环境负荷率，提高生态弹性和生态承载力，构筑长株潭绿色生态樊篱。完善生态保护补偿机制，积极探索市集化、多元化生态补偿。鼓励国度生态文雅建设示范区、“绿水青山即是金山银山”履行创新基地、国度环境保护程序城市建设工作，探索生态居品价值达成旅途，成立寰宇生态文雅建设样板。
打造都市圈城市中央公园。鼓励达成绿心生态升值、服务升值、钞票升值及生涯品性升值，建成高品性世界级城市群绿心、都市圈中央客厅，打造在寰宇全世界有重要影响、具有私有上风的绿心中央公园。超过当然肌理和属性，以绿为底色、以山为风骨、以河为头绪、以湖为灵韵，高尺度开展筹商假想。完善以高速公路、轨说念交通为骨干，国省主线公路、县乡村说念紧密衔尾的详尽立体交通体系，提高中央公园可达性。围绕生态品性进步、基础设施和人人服务一体化，实施生态品性进步工程、娟秀乡村建设工程、基础设施提质工程、高端服务业发展行动等，创开国度级园艺博览园和花草博览园，打造集失业游憩、生态康养、园艺博览、健康运动、艺术文化为一体的长株潭融城标志性纽带。
第二节 加强生态同保共育
构筑区域生态安全体系。科学规矩生态保护红线、始终基本农田、城镇开发规模等重点约束线和策略留白区。建立健全重点生态功能区、当然保护地、始终基本农田保护区、国度级水产种质资源保护区、景观名胜区、水土流失重点防卫和治理区、齐集饮用水水源地保护区、矿山等生态补偿轨制，建立生态补偿尺度核算体系和正常增长机制。加强对以罗霄山余脉大围山—连云山—神农峰山脉为构架、以湘江过甚支流为头绪的生态安全区水源教学、水土保持、生物千般性保护。积极鼓励都市圈范围内当然保护地整合优化工作。赓续加强湘江保护和治理，加速鼓励净水塘校阅和竹埠港生态诱导工程，加强湘江岸线管控及洲岛、沿岸湿地保护。
加强重要水源地及湖库保护。开展重要水源地表率化建设，优化饮用水水源地布局，严控饮用水水源相近岸线资源开发，照章计帐水源保护区内积恶建筑和排污口。加强长株潭第二水源及救急水源建设，提高水库给水比重，搭伙建设优质水库水源引水工程。强化河湖长制，加强河湖水域岸线经管和保护。加强株树桥、水府庙、官庄水库等优良湖库有用保护和详尽治理。开展地下水浑浊防治和诱导示范。
第三节 加强环境联防共治
联防联控大气浑浊。加强长株潭地区预警预告、监测法则、救急启动、信息分享等联动体系建设，强化重浑浊天气救急响应。深化工业浑浊源治理，鼓励钢铁、水泥行业和燃煤电厂超低排放校阅，全面鼓励工业锅窑炉和蒸发性有机物详尽治理，提高清洁化分娩水平。加强面源浑浊整治，鼓励餐饮油烟净化设备全笼罩，全面完成老旧住户区油烟设施校阅。详尽治理胡闹浑浊，加强对群众响应锋利的胡闹异味扰民问题排查整治。强化出动源浑浊约束，加速绿色交通体系建设，鼓励老旧柴油车淘汰，加速引申清洁能源和新能源汽车，加强船舶大气浑浊防治。鼓励秸秆资源化利用，回绝露天烧毁秸秆，加强扬尘浑浊治理。严格镉等重金属排放管控，镌汰大气重金属千里降。科罚群众情切的超过噪声问题，建立噪声浑浊防治工作融合联动机制，加强各相关部门协同配合、信息分享，实时离别、疗养、公开声环境功能区，配套优化疗养监测点位，并明确到区绘图中。
联防联治水浑浊。强化沿江化工企业整治，齐集治理工业积存区水浑浊，轻松引申工业节水减排时期。加强城镇生涯浑浊治理，加速城市浑水管网建设和校阅，实施州里浑水处理设施建设行动。加强农业面源浑浊治理，结合娟秀乡村建设，统筹实施次级河流沿线农村环境详尽治理工程，加速放手较大面积农村黑臭水体，加强水土流失详尽防治。连续鼓励重点流域水环境详尽治理，实施水府庙、浏阳河、捞刀河、渌水详尽整治工程，探索推动河流重金属底泥治理。因地制宜加速献媚港区管网建设，作念好船舶生涯浑水网罗处理。
鼓励固废处置与泥土诱导。开展危急废料齐集处置合作，探索建立危急废料跨区域挪动处置生态补偿机制，进步固体废料利用处置和环境风险监管驻防能力，在危急废料等环境高风险领域建立环境浑浊强制背负保障轨制。进步长沙固废处理场、灰渣填埋场建设水平，加速鼓励株洲市区二期、湘潭市生涯垃圾烧毁发电厂建设，建设医疗废料齐集处置设施，赓续实施厨余垃圾救急处置及资源化利用技俩。严格县城用地准入经管，确保住宅、人人经管与人人服务等重点用地得当泥土环境质地要求。加强农业放胆物网罗、处理和资源化利用，分类鼓励泥土浑浊治理，有序开展浑浊地块泥土治理诱导，加速鼓励株洲净水塘、湘潭竹埠港关停搬迁企业留传浑浊治理，建设湘潭市泥土浑浊详尽防治先行区。鼓励农村生涯垃圾专项治理，加速州里垃圾收转运设施建设，提高垃圾分类回收、运载、处理一体化运营能力和监管能力。
强化环境治理搭伙监管。完善区域浑浊联防联控机制，建立区域PM2.5和03、湘江水质、齐集式饮用水水质等一体化监测、预警和处置机制，强化区域重金属环境风险防控，健全跨界河流搭伙监测与会商机制。加强生态环境搭伙法则救急，合并法则尺度，搭伙开展生态环境法则监督和查验行动，完善环境保护工作背负体系和考核机制，建立一体化环境证据和发布轨制。
第四节 鼓励绿色低碳发展
开展碳达峰先行示范。制定长株潭都市圈碳达峰实施有筹商，重点鼓励能源、工业、交通运载、城乡建设等重点领域低碳发展，建立长株潭都市圈碳排放数据经管平台，严格落实能耗双控轨制，严控“两高”低水平技俩盲目发展，积极参与碳排放权和用能权来去市集建设。推动县城绿色低碳建设，开展马栏山、韶山等近零碳示范区，梅溪湖、洋湖零碳示范区，长沙县碳达峰示范县等试点示范建设。粗鄙开展绿色社区创建行为，建设碳达峰碳中庸培训培植基地。加强城市照明节能经管，促进从简用电。积极倡导减塑、人人交通出行、植树造林等绿色低碳生涯样式。
鼓励低碳产业创新发展。强化固定钞票投资技俩节能审查，对技俩用能和碳排放情况进行详尽评价。发展壮大新能源装备、轨说念交通、装配式建筑等低碳上风产业，培育储能、碳捕集利用与封存（CCUS）等低碳高端制造业，结合土产货内容合理有序发展氢能。率先建设碳达峰企业详尽服务平台，甄选先进适用低碳时期科罚有筹商服务都市圈低碳绿色发展。
第五节 加强环境影响评价
衔尾落实区域“三线一单”生态环境分区管控要求，照章依规开展环境影响评价工作。对纳入筹商的要紧基础设施建设等技俩照章履行环评审批步调，严格地皮、环境准入，合理开展技俩选址或澄莹走向假想。密切追踪筹商实施和技俩建设对区域生态系统、环境、东说念主民群众健康产生的影响，重点对资源占用、生态影响、浑浊排放等方面可能产生的不良影响进行监测评估。建立合并、高效的环境监测体系和跨区域环境浑浊与生态碎裂搭伙防治融合机制，对可能变成跨区域环境影响的要紧筹商、区域性开发和要紧技俩进行合并融合。把环境影响问题动作筹商实施评估的重要内容，视评估斥逐对筹商相关内容作相应完善。
第七章 一体化推动人人服务共建分享
救助以东说念主民需求为导向，深化人人服务领域合作，不竭进步人人服务水顺心质地，使同城化发展效果更多更公说念惠及都市圈全体东说念主民。
第一节 鼓励基本人人服务均等化
鼓励基本人人服务对等分享。落实全面放洞开宽城市落户要求的各项政策，实行户口迁徙“跨市通办”。鼓励长沙市以具有正当康健服务和正当康健住所（含租出）、参加城镇社保年限、连气儿居住年限等为主要依据，科罚得当要求的普通工作者落户问题。通过线上审核、简化手续等技能，有用提高落户便利度。完善以居住证为主要载体的义务培植、就医结算、业绩技能培训、保障性住房等轨制，慢慢拓展居住证持有东说念主可享有基本人人服务的范围。
建立尺度化人人服务体系。完善长株潭三市合并、有用衔尾的基本人人服务轨制。实施基本人人服务尺度化，优化资源成立、表率服务经过、进步服务质地，推动都市圈基本人人服务互认分享，初步达成基本人人服务均等化，确保基本人人服务笼罩全民、兜住底线、均等享有。统筹筹商经济社会发展水平、城乡住户收入增长等身分，建立与财政承受能力相适合的基本人人服务保障尺度。
进步人人服务便利化水平。统筹筹商三市人人服务基础设施布局和分享，打造一刻钟便民生涯圈。创新人人服务一体化经管机制，鼓励培植、医疗、社保、养老、服务、户籍、住房公积金等人人服务一体化。轻松发展多种体式的普惠托育服务。以社会保障卡为载体，在社会保障、就医购药、交通出行、旅游不雅光、文化体验、惠民惠农财政补贴资金披发等方面建立住户服务“一卡通”，加速三市政务服务对接分享。加巨人人卫生服务合作，探索建立体卫交融、全社会共同参与的运动促进健康模式，推动要紧传染病疫情联防联控。推动电子病历和住户电子健康档案的互联互通和信息分享，共定都市圈健康信息平台和医疗卫生互助系统，达成转诊、诊断、预约等良友医疗服务和基本人人卫生服务的互认分享。鼓励社会保障外乡办理、养老保障信息互通，灵通城乡基本养老保障轨制衔尾。实施合并的基本医疗保障政策，推动住户医疗保障同城同结算、同城同定点。鼓励工伤认定政策合并、斥逐互认。完善都市圈住房公积金一体化发展机制，慢慢达成政策协同、数据分享和业务联办。
第二节 分享培植当代化效果
搭伙提质高等培植。救助高校“双一流”建设，提高国际疏通合作水平，积极鼓励“岑岭”学科、“高原”学科建设。加强新式高校智库建设，建设一批研究生搭伙培养基地，搭伙共建分享高水平专科实验（实训）室、创新创业培植履行基地，鼓励同档次高等学校课程互选、学分互认和教学资源、实验设备设施洞开共用，打造中部地区科研沃土、身手高地。鼓励高等培植分类发展，饱读吹具备要求的普通本科高校向应用型转变，积极适应鼓励湘潭大学兴湘学院、长沙理工大学城南学院、湖南工业大学科技学院、湖南农业大学东方科技学院等一批沉寂学院完成转设。
整合发展业绩培植。鼓励国度产教交融型城市试点建设，共创国度级产教交融示范区。搭建产教交融信息平台，建设一批产教交融实训基地，培育100家以上产教交融型企业，培育彩选一批产教交融领军东说念主才、产业教诲（导师）。加强业绩院校创新创业培植，建设一批人人实训中心、工程时期研究中心，加速湖南（株洲）职教科技园建设，鼓励校企共建省级职教集团，协同开展订单培养、职工培训、教育进修。提高都市圈业绩院校办学水平，轻松实施“楚怡行动筹商”，鼓励高水平高职学校、优质中职学校建设，推动专科结构与产业结构精确对接，区域内每所高职高专院校重点建设2-3个专科群，每所中职学校重点办好1-2个专科群。深化业绩技能培训合作，建立长株潭培训机构目次清单，开展优质培训技俩（机构）互认，合作打造一批具有地方特点的培训技俩和培训基地，共建业绩技能培训师资军队。
平衡优化基础培植。鼓励优质培植资源分享，建立中小学培植教学资源分享和师资力量疏通机制，共建分享名师在线课堂、研学履行基地，协力打造培植特点品牌和贤惠培植示范区。优化优质培植资源布局，积极鼓励长沙市优质公办中学在株洲市、湘潭市布局学校。鼓励培植信息化建设，建设培植大平台，健全数字资源服务体系。
第三节 积存医疗卫生服务资源
打造国度级医学高地。依托中南大学湘雅病院，争创详尽类异国度医学中心，汇聚省表里优质医疗、科研资源，打造一批上风学科集群，建成国度要紧医学研究与效果升沉平台。争创国度精神医学中心和一批专科类别区域医疗中心。
鼓励医疗资源分享。全面进步都市圈薄弱领域医疗服务能力，创开国度中医药传承创新中心，鼓励省疾控中心、省市共建人人卫生救治中心建设，加速建设中西医协同旗舰病院、湖南省健康产业园和湖南省健康医疗大数据中心。饱读吹高水平详尽病院、专科病院、中医病院和市县合作，跨区域共建分院，指导优质医疗资源扩容倍增、区域布局协同发展。建立长株潭医疗搭伙体，轻松发展“互联网+医疗健康”，鼓励三市医疗卫盼愿构看病就医“一卡通”，鼓励血液供给、医疗急救服务等资源互享互惠，饱读吹救助高水平医学大众区域内合理流动、多点执业。
第四节 建设驰名文化旅游方针地
进步文化软实力。表现长沙世界“媒体艺术之都”上风，加速建设马栏山视频文创产业园，打造具有国际影响力的“科技+文化”新地标。加速文学基础设施建设，筹商建设省藏书楼新馆和环湘江马拉松、自行车赛说念等文化、运动时事设施。以长株潭区域博物馆定约为纽带，推动博物馆间协同发展，加巨大遗迹、鼎新文物点文物、历史建筑、非物资文化遗产保护合作与创新发展。建设省东说念主民体育中心，搭伙举办国际大型体育赛事和文化行为，建设国度体育浮滥试点城市，打造区域文学品牌。鼓励人人文化服务数字化建设，开展文创版权保衬领域区块链时期应用。
打造全域旅游基地。救助长沙市打造旅游关节城市，救助韶山市打造特点旅游城市。深化区域旅游合作，加速韶山至井冈山红色旅游铁路专线、湖南鼎新军事馆、韶山创新效果专题展示馆、醴陵陶瓷博物馆“沿途三馆”文化基础设施建设，进步红色旅游通说念、湖湘文化旅游通说念、湘江旅游通说念、高铁旅游通说念品性，共同打造极富特点、享誉全球的国际驰名旅游方针地。统筹旅游居品开发和澄莹假想，实行长株潭旅游“一票通”，合并跨区域旅游形象识别记号和宣传标语，组织景区搭伙宣传引申，打造“网红”地标。共建旅游服务监管平台。整合进步千般文旅特点资源，促进失业旅游、红色旅游、体育旅游、研学旅行、乡村旅游交融发展。
第五节 健全城市安全防控体系
加巨人人卫生救急经管。健全“分层分级、防治结合、平急结合、中西结合”的人人卫生防控救治汇集，建立要紧突发事件遑急医学赈济和突发人人卫滋事件的防卫约束、测验检测、齐集救治、救急赈济、物资调用协同机制，建设国度遑急医学赈济基地、国度中医疫病防治基地，实施市县疾控中心尺度化建设工程，进步都市圈县级病院传染病救治能力。
进步防洪防涝能力。共建长株潭海绵城市、韧性城市，加速县级城市防洪闭合圈建设，高尺度筹商建设新城区排涝设施，更新校阅老城区排水设施，进步城市快速排水能力，建布防洪防涝预警预告系统，告别“城市看海”征象。
确保城镇用气安全。提速老旧小区燃气管说念升级校阅，加强燃气管说念隐患排查整治，全力鼓励智能燃气表等安全保护安装安装，实时发现并处置燃气裸露等要紧安全风险隐患。建未必下管线监管信息系统，完善挖掘审批与管说念权属单元信息实时分享机制，确保燃气管说念相近施工安全。加强瓶装液化气安全监管。
vpswindows在线播放进步防灾减灾和救急赈济能力。构建“空寰宇”一体化的灾害感知汇集，加速水文、得意等灾害监测汇集建设，加强高层建筑、大型买卖详尽体、地下空间等重点领域消防安全治理，针对交通运载、城市建设、产业园区等领域开展常态化安全分娩风险排查。完善突发人人事件、当然灾害防卫处置和救急赈济联动机制，加强救急赈济力量建设，提高驻防和处置重特大安全事故遵循。开展详尽减灾示范社区创建，进步下层救急能力。
第八章 一体化鼓励高尺度市集体系建设
紧紧把捏扩大内需这个策略基点，充分表现市集在资源成立中的决定性作用，更好表现政府作用，灵通政策堵点，灵通市集轮回，激励市集主体活力，鼓励市集提质增效，争创长株潭要素市集化成立国度详尽改动试点。
第一节 鼓励要素市集化高效成立
推动经营性地皮要素市集化成立。加强地皮全生命周期经管，实施“增存挂钩”，离别化制定地皮供应政策，分区域建未必皮从简集约利用尺度。完善开发园区盘活用地保障机制，提前储备、动态保持一定数目地皮，救助产业技俩实时落地开工建设。积极争取拜托用地审批权试点。探索建立城乡合并的建设用地市集，建立长株潭年度新增建设用地方针统筹经管机制，完善城乡建设用地增减挂钩节余方针、补充耕地方针跨区域来去机制，制定长株潭存量地皮一体化盘活有筹商。当令引申浏阳市“三块地”改动试点警戒，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市轨制。全面落实人人利益方可征地的法律规则，缩小地皮征收范围。
推动劳能源要素有序流动。落实以平常居住地登记户口轨制，探索实行户籍准入年限同城化累计互认。健全长株潭一体化引才引智机制，推动三市东说念主力资源、服务岗亭信息分享和服务政策有机衔尾。探索优秀东说念主才跨区域跨通盘制流动渠说念，建立高等次东说念主才服务卡轨制，三市合并认定的高等次东说念主才可持卡在区域内按层级享受相应的培植、医疗、安堵等人人服务，鼓励高等次东说念主才在长株潭三市摆零碎户。建立完善专科时期东说念主才阅历和赓续培植学时互认互准轨制。救助三市企业间开展分享用工。加速建设中国长沙东说念主力资源服务产业园，积极组建长株潭东说念主力资源服务产业园定约。
推动成本要素高效成立。充分表现湖南省科技金融服务中心、湖南股交所科技创新专板作用，加速完善多档次成本市集体系，打造科创湘企上市的孵化平台。优化私募基金、创投基金发展环境，加强事中过后监管，建好湘江基金小镇。深化国有企业和地方法东说念主金融机构改动，确保千般通盘制市集主体对等获取要素。
发展时期、数据和绿色要素市集。促进科技效果升沉，建立长株潭时期来去市集定约，探索建立企业需求搭伙发布机制和财政救助科技效果升沉分享机制，共同促进时期挪动升沉和创新资源分享。建立健全三市政务数据洞开、分享、交换的融合机制，完善政务数据分享“三张清单”、政务信息资源目次和基础数据库，进步社会数据资源价值。加强资源环境市集轨制建设，探索构建绿色要旧交易机制，促进绿色要素与能源环境处所方针更好衔尾。
第二节 鼓励合并有序市集建设
全面完善产权保护轨制。加大涉产权造作诉讼、坏心诉讼案件监督力度。完善涉政府产权纠纷问题治理长效机制及涉企产权保护案件的呈报、复查、再审等机制。加速建设省学问产权保护中心，照章实行学问产权侵权刑事背负性补偿轨制，健全行政和司法协同保护机制，完善新领域新业态学问产权保护轨制。强化买卖秘要保护，积极推动买卖秘要保护基地试点示范工作。鼓励农村集体产权轨制改动，有序鼓励农村集体经营性股份合作制改动。制定出台农村产权来去市集建设的关系政策，加强农村产权流转来去表率经管。
全面实施市集准入负面清单。落实合并的市集准入轨制，在企业登记、地皮经管、招商引资、投资、东说念主才招引、环境保护等领域探索制定合并协同的市集准入规则，探索完善与市集准入负面清单紧密衔尾的行政审批体系。争取将长株潭纳入国度放宽市集准入试点。鼓励企业刊出便利化，完善市集主体退出机制。救助长株潭率先探索建立跨区域的合并市集准入服务系统，达成跨区域注册登记无离别尺度。
全面完善公说念竞争轨制。增强公说念竞争审查轨制刚性拘谨，实时核查举报波及问题，表率波及市集主体经济行为的规定、表狂妄文献以及“一事一议”具体政策的公说念竞争审查。加强反驾驭和反不正直竞争法则，建立反不正直竞争部门融合联动机制，强化区域间反不正直竞争法则互助。
加强市集监管。加速推动长株潭市集信息互通、尺度体系互认、市集发展互融，达成合并市集规则、合并市集监管。探索建立投资贸易、生态环境、客货运载、食物药品、质地安全、文化法则、工作监察等领域跨区域协同监管机制，表率合并监管尺度。强化要素市集来去监管，建立要素价钱探访和信息发布轨制，完善要旧交易规则和服务，加速达周密经过电子化来去。深化人人资源来去市集化改动，打造表率合并的分享共用人人资源来去平台。
第三节 打造寰宇一流营商环境
营造细腻服务创业环境。加速放手制约东说念主力资泉源动的政策壁垒，推动东说念主力资源、服务岗亭信息分享和政策衔尾、整合发布。统筹鼓励业绩技能培训基地建设，健全毕生业绩技能培训机制，提高工作者服务创业能力。探索建立政府指导、中介服务、社会参与三位一体的人人服务模式，搭伙打造一批创新创业服务品牌，救助长沙市创开国度民营经济示范城市。加强工作保障监察互助，强化工作东说念主事争议协同处理，建立拖欠农民工工资失信搭伙惩责对象名单分享和联动惩责机制。
鼓励社会信用体系一体化。完善长株潭市级人人信用信息分享交换平台，建立健全跨地区、跨部门、跨领域的信用体系建设合作机制，加巨人人信用信息分享和评价斥逐互认。建立环境保护、食物安全、居品性量、旅游等重点领域失信惩责机制，实行失信行动尺度互认、信用信息分享互动、惩责措施旅途互通。扩展信用应用场景，在登记许可、行政许可、资质认定、政府采购、财政救助、技俩审批、技俩招投标等社会经管服务重要格式，引申使用信用证据、信用评级等信用居品。探索开展区域一体化企业征信体系创建试点，轻松鼓励征信平台建设。
进步政务服务水平。深化“放管服”改动，连续鼓励“一件事一次办”改动，打造长株潭“证照分离”改动升级版。对企业登记经营、住户户口迁徙审批、生动车业务等高频事项实行一网通办、跨市通办，打造极简审批、极优服务的长株潭样板。实行资质互认，合并地皮、房地产典质登记等办理经过和尺度，实行企业经营许可、资质跨区域互认。
加强和创新社会治理。完善下层人人服务，推动社会治理和服务要点向街说念、社区下移。构建智能化治理形态，建立健全下层社会治理汇集，引申网格化服务经管，建设长株潭社会治理大数据平台，推动科技技能与社会治理深度交融。健全多元化纠纷科罚机制，完善信访轨制，灵通和表率群众诉求抒发、利益融合、权力保障通说念，努力将矛盾化解不才层。深化文雅创建行为，倡导文雅礼节新风，共同进步区域文雅进程，建设文雅长株潭。
第九章 鼓励筹商实施
加强党对长株潭都市圈发展的指导，建立健全筹商实施保障机制，确保筹商主要处所和任务告成达成。
第一节 加强组织指导
建立和完善推动长株潭都市圈发展的工作机制，依托长株潭一体化发展指导小组，强化对长株潭都市圈工作的统筹、融合治指导，研究审议要紧筹商、要紧政策、要紧技俩和重点工作，融合科罚要紧问题。省发展改动委、省工业和信息化厅、省当然资源厅、省生态环境厅、省东说念主力资源社会保障厅、省商务厅等部门牵头负责基础设施、产业发展、国土空间、生态环境、人人服务、对外洞开等同城化专项工作。
第二节 强化背负单干
充分表现三市联席会议机制作用，完善都市圈共商共建共创分享的合作融合机制。长沙市、株洲市、湘潭市动作鼓励长株潭都市圈发展的背负主体，要同向发力，明确单干，各司其职，制定具体行动筹商和专项鼓励有筹商，确保筹商各技俩标任务落实落地。省各关系部门要按照职责单干，组织编制都市圈基础设施、产业发展、国土空间、生态环境、人人服务、对外洞开等领域专项有筹商，研究出台配套救助政策和详尽改动措施，形成筹商统筹、政策配套、技俩守旧和体制机制创新的工作体系，形成横向联动、纵向融合的长效机制和巨大协力。
第三节 夯实技俩守旧
建立长株潭都市圈重点建设技俩清单，动作筹商实施的重要守旧。建立项现在期工作鼓励机制，各技俩牵头部门要制定详备的项现在期鼓励工作有筹商。建立健全技俩动态经管机制，实施技俩鼓励情况按时动态更新上报，实时排查阻点格式，加强技俩动手退换。完善部门互助、高下联动的重点建设技俩融合服务机制，加强技俩的筹商选址、地皮供应和资金保障，统筹科罚技俩建设过程中的千般问题，优化技俩建设环境。
第四节 抓好督促落实
加强筹商实施的追踪分析、详尽融合，全面掌捏筹商实施情况和效果，当令组织开展评估，融合科罚实施中存在的问题。长株潭都市圈建设工作列入绩效评估重点内容，实时督办、考核。完善筹商实施公众参与机制，粗鄙听取社会各界的倡导和建议，指导千般市集主体积极参与长株潭都市圈建设，形成市集化、社会化鼓励机制和全社会共同参与的细腻氛围。
图1 长株潭都市圈区域范围
图2 长株潭都市圈空间形态线路图
图3 铁路筹商线路图
图4 高速公路筹商线路图
图5 航说念和港口筹商线路图