各州、市东说念主民政府米菲兔 足交，省直各委、办、厅、局：
《云南省义务解释优质平衡发展实施决策》仍是省东说念主民政府情愿，现印发给你们，请厚爱贯彻实施。
云南省东说念主民政府办公厅
2022年6月9日
（此件公开发布）
云南省义务解释优质平衡发展实施决策
为贯彻落实党中央、国务院对于义务解释优质平衡发展的决策部署，按照解释部对于县域义务解释优质平衡发展督导评估办法要求，蚁集我省实质，制定本决策。
一、用心推断，科学制定优质平衡发展创建决策
1.加强统盘推断。蚁集“十四五”贪图和2035年前景标的，各地要将义务解释优质平衡发展看成提高解释宇宙服务供供水平的伏击举措，纳入经济社会发展统盘推断。到2025年底，全省确保20%、争取30%的县、市、区已毕义务解释优质平衡发展标的；到2030年底，争取全省不低于70%的县、市、区已毕义务解释优质平衡发展标的；到2035年底，全省悉数县、市、区已毕义务解释优质平衡发展标的。（职责单元：省解释厅，各州、市东说念主民政府）
2.对持因地制宜。各州、市要厚爱回来义务解释基本平衡发展干事告戒，依据云南省县域义务解释优质平衡发展督导评估干事贪图，笃定每个县、市、区已毕优质平衡发展的时刻表、道路图，明确干事标的、年度任务、保险步调等内容。议论部门要为已毕优质平衡发展提供必要的地皮、资金、东说念主员、策略等保险。要对持程序、严把质料，在保持稳中求进的前提下，可蚁集实质对贪图进程作顺应优化和变嫌。（职责单元：省解释厅、省发展鼎新委、省财政厅、省东说念主力资源社会保险厅、省当然资源厅，各州、市东说念主民政府）
3.强化县级政府主体职责。严格落实义务解释“以县为主”的经管体制，按照国度和我省对于深化解释教育鼎新、全面提高义务解释质料的总体要求，逐县摸底，全面、准确掌捏县域义务解释资源设立、政府保险程度、解释质料、社会招供度等4个方面基本情况，健全硬件参加、设施开采按期更新等机制，制定职责到东说念主的整改决策和步调。（职责单元：省解释厅、省政府解释督导委员会办公室，各州、市东说念主民政府）
二、创新阵势，合理设立义务解释资源
4.科学贪图学校布局。按照新式城镇化发展进程、空间布局和常住东说念主口鸿沟编制义务解释学校布局贪图，左证学龄东说念主口变化趋势、中小学校建造程序，预留鼓胀的义务解释学校用地，纳入城乡贪图并严格实施，不得收缩变更。各级政府将解释部门纳入同级城乡贪图委员会成员单元，实行解释用地联审联批轨制，新建配套学校建造决策，议论部门应征得解释行政部门情愿。照章落实城镇新建住宅小区配套建造程序化学校议论律例。义务解释学位主要由公办学校提供，强化民办义务解释学校范例经管。（职责单元：省解释厅、省当然资源厅，各州、市东说念主民政府）
5.鼓吹义务解释学校程序化建造。建立义务解释学校优质平衡发展干事台账，不绝实施义务解释薄弱程序改善与智力进步等阵势，互市讨虑现存解释资源的利用，加速城镇学校扩容增位，全面放弃义务解释大班额、大校额，推动已毕学校办学条目和班额、校额达标。加强校园文化建造，探索乡村温馨校园建造有用蹊径，致力于推动已毕乡村温馨校园全隐敝。（职责单元：省解释厅、省发展鼎新委、省财政厅、省当然资源厅，各州、市东说念主民政府）
6.蔓延学区化经管和集团化办学。充分阐发学区化、集团化办学模式上风和优质品牌学校示范发射作用，加多优质解释资源总量。促进学区学校间上风互补，增强薄弱学校造血机能，举座进步办学质料。以素养科学设立为基础、教育质料为中枢、解释评价为牵引，促进校际间经管、教育、教研细密交融。建立健全县域内城乡学校共同体建造机制，完善“优质学校+薄弱学校”、“优质学校+新建学校”帮扶机制。（职责单元：省解释厅，各州、市东说念主民政府）
三、完善机制，全面提高义务解释宇宙服务水平
7.完善控辍保学常态化干事机制。压实控辍保学“双线四级”职责，落实各级政府及议论部门、学校和村组共同参与的联防联控职责机制，推动控辍保学从动态清零转向常态清零。充分利用云南省义务解释在校学机动态经管系统、政府救助平台等，厚爱落实控辍保学服务经管干事，确保底数清、情况明、无遗漏，确保辍学学生“劝赢得”。健全普职交融等安置保学和应助尽助救助机制，确保劝返学生稳得住、有前程。健全学校教育质料保险机制，进步学校诱骗力，确保劝返学生“学得好”。落实《中华东说念主民共和国度庭解释促进法》，充分阐发家庭解释在控辍保学中的伏击作用。加强荒芜学校建造和荒芜解释干事，照章依规开展未成年犯义务解释保险干事。（职责单元：省解释厅、省公安厅、省规则厅、省乡村振兴局，各州、市东说念主民政府）
8.完善随迁子女入学机制。长远鼓吹“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女入学策略，切实简化优化随迁子女入学经由和评释要求，加速鼓吹随迁子女在公办学校或以政府购买民办学位阵势入学就读。健全农村留守儿童精确关爱保护机制，优先保险投寄需求，运动亲子雷同交流渠说念，强化东说念主文心境和心理指示。（职责单元：省解释厅、省公安厅、省民政厅、省妇联，各州、市东说念主民政府）
9.进步荒谬解释质料。提高残疾儿童少年义务解释普及水暖热解释质料。推动荒谬解释拓展交融，从义务解释向学前解释和高中阶段解释两头蔓延。健全面向主张、听力、时刻拦阻和幽静症等各样残疾儿童的荒谬解释服务机制。落实义务解释阶段荒谬解释公用经费补助程序，加大对残疾学生资助力度。健全荒谬解释专科复古体系，为荒谬解释学校、特教班配王人配足教员工，为招收残疾学生的普通学校配备荒谬解释资源教室和专职兼职素养。（职责单元：省解释厅、省规则厅、省财政厅、省东说念主力资源社会保险厅、省残联，各州、市东说念主民政府）
四、深化鼎新，激勉学校办学活力
10.改进义务解释评价。开展政府履行义务解释职责评价、县域义务解释质料评价、学校办学质料评价、学生发展质料评价等，切实扭转以分数为主的评价导向，饱读动学校办出特质和活力。完善义务解释质料监测轨制，当令鼓吹省域自主性监测，建立响应整改机制。斟酌制定中小学素养解释教育述评议论轨制，将任课素养每学期对每个学生学业述评情况纳入对素养的捕快内容。（职责单元：省解释厅、省政府解释督导委员会办公室，各州、市东说念主民政府）
11.放肆鼓吹灵敏解释。以数字校园建造为抓手，实施学校基础设施和环境智能化革命，普及智能教室、假造实验实训室、智能藏书楼等智能学习空间和学习末端。用好国度中小学灵敏解释平台，加速建造优质数字教育资源，以数字课堂建造为重心，建造一批线上线下交融示范课程，建成服务全省的智能解释宇宙服务平台。探索基于“互联网+解释”的新式教育经管模式，进步区域间、城乡间以及校际间的教育经管水平。（职责单元：省解释厅，各州、市东说念主民政府）
12.进步解释治理水平。全面鼓吹照章行政、照章治教、照章治校。严格落实义务解释免试就近入学全隐敝策略。实施阳光平衡分班，平衡配备师资，严禁设立重心学校和重心班级。切实减轻义务解释阶段学生功课职守和校外培训职守，探索统筹校表里资源提高课后服务质料的有用蹊径及模式。加强学校党组织建造，落实和完善党组织携带下的校长负责制。积极鼓吹学校规矩建造。探索鼓吹学生上学下学旅途贪图和校园邻近交通环境治理革命等干事。健全学校安全轨制及救急预案，加强东说念主防物防技防建造，照章依规措置校园欺压和暴力事件。（职责单元：省解释厅、省公安厅，各州、市东说念主民政府）
五、全面发展，进步学校解释教育质料
13.对持“五育”并举。强化大中小学念念政课一体化建造，鼓吹习近平新期间中国特质社会想法念念想进讲义、进课堂、进师生头脑，积极补助和践行社会想法中枢价值不雅，加强中华优秀传统文化解释、生态时髦解释。强化学校体育干事，按期开展学生体质健康和主张监测，推动足球、篮球、排球等体育阵势进校园，保证中小学生每天校内体育锤真金不怕火时刻不少于1小时。实施学校好意思育进步行动，把好意思育纳入东说念主才培养全过程。等闲开展干事解释现实行为，拓宽干事解释渠说念，创新干事解释方法和评价机制。加强心理健康解释，健全学生心理健康问题按期筛查评估、早期识别与打扰机制。（职责单元：省解释厅、省委宣传部，各州、市东说念主民政府）
14.鼓吹课堂教育鼎新。制定教育策划和课堂教育基本要求，严格按照课程决策和课程程序实施课堂教育。对持因材施教，精确分析学情，醉心对学习繁难学生的匡助指示。范例课堂教育，补助、遴择和蔓延优秀教育模式。优化课堂教育阵势，促进学生主动、深度、全员参与。珍摄课堂向课外蔓延、教育向解释拓展，引导学生把课堂常识应用于社会现实。健全教育评价轨制，珍摄评估与改进，提高课堂教育后果。统筹调控不同庚级、不同学科功课量和功课时刻，严格欺压考验次数。（职责单元：省解释厅，各州、市东说念主民政府）
15.阐发教研复古作用。完善省、州市、县、学校四级教研体系，鼓吹省、州市、县三级教研机构建造，配王人悉数学科专职教研员。健全教研员准入、退出、捕快激励和专科发展机制，建立专职兼职蚁集的教研军队。因地制宜遴聘区域教研、收罗教研、校本教研、空洞教研、主题教研以及教育展示、现场指导、阵势斟酌等多种阵势，增强教研干事服务学校解释教育、素养专科成长、学生全面发展息争释经管决策等方面的效力。（职责单元：省解释厅，各州、市东说念主民政府）
六、夯实基础，建造高素养专科化素养军队
16.优化素养资源设立。进一步挖潜创新，加强中小学编制经管，加速推动全省中小学教员工编制全面达到国度基本程序。长远连续鼓吹义务解释素养“县管校聘”鼎新，各县、市、区统筹素养资源，按照高于律例学历的素养数、县级以上主干素养数、体育艺术专任素养数以及素养职称、年齿结构等中枢标的，平衡设立县域内义务解释学校素养，蔓延素养、校长交流轮岗。严格素养经验准入轨制，实行素养经验按期注册轨制。连续加大念念政、体育、音乐、好意思术、干事、科学、空洞现实行为和心理健康、荒谬解释等紧缺素养的配备和培养力度。（职责单元：省解释厅、省委编办、省东说念主力资源社会保险厅，各州、市东说念主民政府）
17.提高素养专科智力。鼓吹基础解释学校校长职级制鼎新，鼓吹校长军队专科化建造。实施“万名校长培训策划”、义务解释后生素养培训策划，中小学素养国度级和省级培训阵势重心向乡村振兴重心帮扶县、边境地区、“三区三州”议论地区歪斜。加强小鸿沟学校（教育点）素养、小学全科素养和“三科”统编讲义素养军队建造。切实落实中小学10%公用经用度于素养培训的策略。改进素养评价机制，将师德推崇看成评价素养素养的第一程序。（职责单元：省解释厅、省东说念主力资源社会保险厅，各州、市东说念主民政府）
18.照章保险素养待遇。建立健全义务解释素养工资随当地公事员待遇变嫌的联动机制，确保义务解释素养平均工资收入水平不低于当地公事员平均工资收入水平。加强乡村塾校素养盘活寝室建造，推动各地为乡村素养提供领会性住房。实施相聚连片地区乡村素养辞别化生计补助策略。绩效工资遒劲向乡村小鸿沟学校、繁重辽远地区学校歪斜，里面分派向班主任和承担荒谬解释任务的素养歪斜。对督查搜检评选捕快事项和社会事务进校园进行统筹范例，切实减轻中小学素养职守。按照国度和我省议论律例，对从教20年以上的优秀乡村素养赐与奖励，饱读动各地对优秀素养赐与奖励。（职责单元：省解释厅、省发展鼎新委、省财政厅、省东说念主力资源社会保险厅，各州、市东说念主民政府）
七、压实职责，加强义务解释优质平衡发展组织携带
19.强化主体职责。各级政府要把鼓吹义务解释优质平衡发展看成履行宇宙解释职能的伏击任务，纳入伏击议事日程。健全完善各级政府分担负责同道为组长、议论部门负责东说念主为成员的携带干事机制，明确机构编制、发展鼎新、解释、公安、财政、东说念主力资源社会保险、当然资源等部门相应职责。各级政府每年至少要听取1次义务解释干事申诉，建立健全议论赏罚轨制。（职责单元：各州、市东说念主民政府，省解释厅、省委编办、省发展鼎新委、省公安厅、省财政厅、省东说念主力资源社会保险厅、省当然资源厅）
好大夫在线20.强化经费保险。保险义务解释财政经费参加，严格落实财政一般宇宙预算解释支拨“两个只增不减”要求。进一步优化财政支拨结构，重心加强州里投寄制学校、乡村小鸿沟学校和薄弱学校建造，加强义务解释阶段念念政课建造，加大对义务解释质料进步干事的参加。（职责单元：省财政厅、省解释厅，各州、市东说念主民政府）
21.强化督导评估。省政府解释督导委员会办公室左证各地干事贪图和年度策划，建立义务解释年度牢固情况监测轨制，通过调研评估、标的监测等阵势对义务解释优质平衡发展创建县开展实地评估和指导，对达到程序要求的县、市、区当令央求国度认定。强化督导收尾期骗，对因干事落实不到位，不按期完成创建任务的地区和创建后出现干事滑坡的州、市、县、区进行约谈或问责。各州、市东说念主民政府要健全监测机制，完善监测妙技，通过全程监测、动态监控、过程督导等，加强对创建县和贪图县的督促指导。（职责单元：省解释厅、省政府解释督导委员会办公室，各州、市东说念主民政府）
22.强化激励机制。对在2025年及以昨年度主动央求接纳国度级县域义务解释优质平衡发展评估认定干事的县、市、区，省级在资金分派、阵势安排等方面赐与歪斜援救。放肆蔓延阵势干事法、一线干事法、典型引路法，每年组织1次义务解释优质平衡发展研讨不雅摩行为，推介宣传典型告戒作念法。（职责单元：省解释厅、省财政厅、省政府解释督导委员会办公室）
附件：1.县域义务解释优质平衡发展督导评估内容与程序
2.云南省县域义务解释优质平衡发展督导评估贪图进程表
附件1
县域义务解释优质平衡发展督导评估内容与程序
（摘自《解释部对于印发〈县域义务解释优质平衡发展督导评估办法〉的见知》）
第五条 县域义务解释优质平衡发展督导评估认定，包括资源设立、政府保险程度、解释质料、社会招供度四个方面内容。
第六条 资源设立评估通过以下7阵势标，重心评估县域义务解释学校在素养、校舍、仪器开采等方面的设立水平，同期评估这些标的的校际平衡情况。具体包括：
（一）每百名学生领有高于律例学历素养数：小学、初均分歧达到4.2东说念主以上、5.3东说念主以上；
（二）每百名学生领有县级以上主干素养数：小学、初中均达到1东说念主以上；
（三）每百名学生领有体育、艺术（好意思术、音乐）专任素养数：小学、初中均达到0.9东说念主以上；
（四）生均教育及辅助用房面积：小学、初均分歧达到4.5平常米以上、5.8平常米以上；
（五）生均体育体育场馆面积：小学、初均分歧达到7.5平常米以上、10.2平常米以上；
（六）生均教育仪器开采值：小学、初均分歧达到2000元以上、2500元以上；
（七）每百名学生领有收罗多媒体教室数：小学、初均分歧达到2.3间以上、2.4间以上。
每所学校至少6阵势标达到上述要求，余项不成低于要求的85%；悉数标的校际各别悉数，小学均小于或便是0.50，初中均小于或便是0.45。
第七条 政府保险程度评估通过以下15阵势标，重心评估县级东说念主民政府照章履职，落实国度议论法律、律例、策略要求，鼓吹义务解释平衡发展和城乡一体化的干事收效。具体包括：
（一）县域内义务解释学校贪图布局合理，适当国度律例要求；
（二）县域内城乡义务解释学校建造程序救助、素养编制程序救助、生均公用经费基准定额救助、基本装备设立程序救助；
（三）悉数小学、初中每12个班级配备音乐、好意思术专用教室1间以上；其中，每间音乐专用教室面积不小于96平常米，每间好意思术专用教室面积不小于90平常米；
（四）悉数小学、初中鸿沟不跨越2000东说念主，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务解释阶段鸿沟不跨越2500东说念主；
（五）小学、初中悉数班级学生数分歧不跨越45东说念主、50东说念主；
（六）不及100名学生村小学和教育点按100名学生遒劲公用经费；
（七）荒谬解释学校生均公用经费不低于6000元；
（八）全县义务解释学校素养平均工资收入水平不低于当地公事员平均工资收入水平，按律例足额遒劲素养绩效工资总量；
（九）素养5年360学时培训完成率达到100%；
（十）县级解释行政部门在遒劲的教员工编制总额和岗亭总量内，统筹分派各校教员工编制和岗亭数目；
（十一）全县每年交流轮岗素养的比例不低于适当交流条目素养总额的10%；其中，主干素养不低于交流轮岗素养总额的20%；
（十二）专任素养持有素养经考证上岗率达到100%；
（十三）城区和镇区公办小学、初中（均不含投寄制学校）就近划片入学比例分歧达到100%、95%以上；
（十四）全县优质高中招生限额分派比例不低于50%，并向农村初中歪斜；
（十五）留守儿童关爱体系健全，全县适当条目的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于85%。
以上15阵势标均要达到要求。
第八条 解释质料评估通过以下9阵势标，重心评估县域义务解释普及程度、学校经管水平、学生学业质料、空洞素养发展水平。具体包括：
（一）全县初中三年牢固率达到95%以上；
（二）全县残疾儿童少年入学率达到95%以上；
（三）悉数学校制定规矩，已毕学校经管与教育信息化；
（四）全县悉数学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排素养培训经费；
（五）素养能熟悉期骗信息化妙技组织教育，设施开采利用率达到较高水平；
（六）悉数学校智育干事、校园文化建造水平达到精良以上；
（七）课程开王人开足，教育次序范例，空洞现实行为有用开展；
（八）无过重课业职守；
（九）在国度义务解释质料监测中，关连科目学生学业水平达到Ⅲ级以上，且校际各别率低于0.15。
以上9阵势标均要达到要求。
第九条 社会招供度造访的内容包括：县级东说念主民政府及议论职能部门落实解释平正策略、推动优质资源分享，以及义务解释学校范例办学行为、实施素养解释、考验评估轨制鼎新、提高解释质料等方面取得的收效。社会招供度造访的对象包括：学生、家长、素养、校长、东说念主大代表、政协委员十分他民众。
社会招供度达到85%以上。
第十条 有以下情况之一的县不予认定：存在以考验阵势招生；存在违规择校行为；存在重心学校或重心班；存在“有编不补”或恒久聘任编外素养的情况；解释系统存在要紧安全职责事故和严重违规违规事件；有弄虚不实行为。
附件2
